На какие виды закупок распространяется действие закона № 223-ФЗ

Какие организации работают по закону 223-ФЗ

По 223-ФЗ торгуются государственные и публичные структуры: государственные корпорации, компании, публично-правовые образования с долей участия государства, отдельные коммерческие структуры.

Кто является заказчиком по 223-ФЗ

Ч. 2 ст. 1 закона 223-ФЗ определила, на какие организации распространяются нормы закона и кто обязан их соблюдать для целей закупочной деятельности, к ним относятся:

Государственные и публичные компании:

• госкорпорации — организации, которые управляются государством, компании организованы в ключевых отраслях экономики страны;
• организации, созданные для выполнения специальных задач для государства, обладающие юридической самостоятельностью, обязанные проводить торги по 223-ФЗ, — публично-правовые организации (ПАО);
• субъекты естественных монополий и иные компании, контролирующие деятельность в газоснабжении, электроэнергетике, водоснабжении и т.д., обязанные работать по закону 223-ФЗ.

Коммерческие организации с государственным участием:

• юридические лица, где государству, субъекту страны или муниципальному образованию принадлежит более 50 % доли участия. Это означает, что государственный сектор оказывает приоритетное значение в деятельности компании;
• «дочки» и «внучки» поименованных выше компаний — организации, обязанные проводить торги по 223-ФЗ, в случае если находятся под контролем «материнской» организации (более 50 % доли участия).

Дополнительные категории, подпадающие под действие 223-ФЗ:

• отдельные бюджетные учреждения и унитарные предприятия, в случае осуществления закупок на собственные денежные средства или средства, полученные на безвозмездной основе (гранты), для субподряда (в случае делегирования части заказа иному лицу) при наличии размещенного Положения о закупках в ЕИС;
• ФГУПы (федеральные государственные унитарные предприятия). Перечень ФГУПов, подпадающих под действие закупки по 223-ФЗ и обязанных проводить тендеры по закону, установлен ПП РФ № 2931‐р от 31.12.2016;
• организации, реализующие при поддержке государства инвестпроекты, цена которых превышает 500 млн руб.

Действие закона, согласно ч. 2.1 ст. 1 223-ФЗ, не распространяется на компании:

• с долей участия государства менее 50 %;
• субъекты естественных монополий и коммунальные организации, если прибыль от регулируемой деятельности составляет менее 10 % за прошлый год;
• «дочки» и «внучки» таких организаций, если прибыль от закупок «материнской» организации составляет менее 5 % за 4-й квартал.

Читайте: как стать заказчиком по 223-ФЗ

Кто является поставщиком по 223-ФЗ

Поставщиками выступают любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Со стороны поставщика может быть предусмотрена множественность лиц — по договору выступает не одна компания, а несколько организаций или физических лиц. Отдельной категории лиц, обязанной участвовать в тендерах по 223-ФЗ, нет.

Требования к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), включая данные об опыте участия в исполнении аналогичных договоров, наличие материальных ресурсов для исполнения своих обязательств, наличие членства СРО и т.д., какие документы обязаны в рамках закупки представить, подробно определяются организатором торгов в Положении о закупках и закупочной документации для каждой процедуры отдельно.

Главное требование для составления документации — не ограничить конкуренцию среди поставщиков.

Какие закупки можно проводить по закону 223-ФЗ

Ст. 3 ФЗ-223 предусматривает несколько разновидностей выбора поставщика (подрядчика, исполнителя).

По способу торги бывают:

• конкурентные (конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос предложений и иные способы, которые установлены Положением о закупках);
• неконкурентные (закупка у единственного поставщика и иные виды, установленные Положением о закупках).

По ч. 2 ст. 3 ФЗ-223 конкурентные закупки проводятся преимущественно электронным способом, за исключением случаев, когда заказчик предусмотрит в положении иные способы.

По виду торги бывают:

• открытые;
• закрытые.

Организации, поименованные в ч. 2 ст. 1, подпадают полностью под действие закона по всем закупкам. Бюджетные учреждения и унитарные предприятия проводят тендеры только на те торги, на которые должны распространяться положения 223-ФЗ и которые финансируются за счет собственных средств.

Хочу заметить, что большинство бюджетных организаций проводят закупки на ЭТП ЕАТ.РФ («Березка»).

Может пригодиться: как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Не подпадают под действие 223-ФЗ следующие договоры на:

• приобретение товара (услуг) по международным договорам;
• приобретение товара (услуг) по линии МО;
• закупку банковского сопровождения оборонных тендеров от гос-ва;
• покупки по договорам инвесттоварищества в рамках совместной деятельности;
• куплю-продажу ценных бумаг, долей в хозтовариществах, паёв производственных кооперативов;
• покупки у взаимосвязанных юрлиц;
• приобретение валюты, драгметаллов, биржевых товаров;
• инженерные и строительные работы, которые курируются Единым заказчиком в сфере строительства;
• закупку электроэнергии;
• в иных случаях.

Надо знать: ответственность за нарушения в закупках по 223-ФЗ

Часто возникающие вопросы по теме закупок по 223-ФЗ