Нужно ли разрабатывать отдельные программы обучения Б для разных должностей?

Вопрос: единая программа обучения Б

В организации планируется проводить обучение требований охраны труда по программе Б. Возникло сомнение, допустимо ли разработать один общий учебный курс Б и обучать по нему всех работников независимо от их профессии, выполняемых трудовых функций и условий труда, или же закон обязывает составлять несколько разных программ, ориентированных на конкретные должности и виды работ.

Ответ: программы разрабатываются раздельно

Ответ Онлайнинспекции: при разработке программ обучения требованиям охраны труда по разделу Б нельзя ограничиться одной единой программой для всех. Программы должны учитывать, с какими трудовыми функциями, видами работ и условиями труда сталкивается каждая категория работников, поэтому их следует разрабатывать отдельно для разных профессий и должностей. Тематика обучения по охране труда должна быть связана именно с теми вредными и (или) опасными факторами и источниками опасности, которые присутствуют в конкретной работе, а также с особыми требованиями к выполнению работ повышенной опасности.

Правовое обоснование позиции

Пункт 46 Правил обучения требованиям охраны труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, разделяет обучение на несколько программ в зависимости от категории работников и характера их работы. Отдельно предусмотрены:

• программа по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (не менее 16 часов);
• программа по безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных факторов и других источников опасности, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (не менее 16 часов);
• программа по безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, для которых установлены дополнительные требования.

Согласно пункту 49 этих Правил, программы обучения по охране труда разрабатываются либо организацией (или индивидуальным предпринимателем), оказывающей услуги по обучению, либо самим работодателем. При этом использоваться должны примерные перечни тем из приложения № 3 к Правилам, а утверждение программ осуществляется руководителем организации или работодателем с учётом мнения представительного органа работников (при его наличии).

Для программ, касающихся безопасных методов и приёмов выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных факторов, а также работ повышенной опасности (подпункты «б» и «в» пункта 46), прямо установлено требование о включении практических занятий не менее чем на 25 % общего учебного времени, с использованием технических средств обучения и наглядных пособий.

Ключевое правило пункта 49 состоит в том, что каждая программа обучения должна учитывать вид деятельности организации, конкретные трудовые функции работников и реальные условия их труда. Это означает, что содержание обучения не может быть полностью одинаковым для всех категорий персонала: оно должно быть привязано к специфике выполняемой работы и имеющимся профессиональным рискам. Именно поэтому специалисты делают вывод о необходимости разработки отдельных программ по охране труда для разных должностей и специальностей, а не одной универсальной программы Б для всей организации.

Согласно пункту 46 Правил обучение требованиям охраны труда (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Вывод: единая программа Б недопустима

Таким образом, программа обучения Б по охране труда не может быть единой для всех работников организации: работодатель должен разрабатывать отдельные программы под разные категории персонала, исходя из их трудовых функций, вида деятельности и конкретных условий труда.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.