Обязан ли работодатель переводить «земского учителя» на бессрочный договор?

Вопрос: продление срочного договора учителя

Учитель отработал установленные пять лет по программе «Земский учитель» по срочному трудовому договору и хочет продолжить работу в той же образовательной организации уже на постоянной основе. Директор отказывается менять срочный договор на бессрочный и настаивает на прекращении трудовых отношений после окончания срока договора. Возникает вопрос, вправе ли работодатель не переводить такого педагога на бессрочный трудовой договор и какие действия для работника возможны в этой ситуации.

Ответ: работодатель не обязан переводить

Ответ Онлайнинспекции: трудовое законодательство не содержит обязанности работодателя менять срок срочного трудового договора на бессрочный по желанию работника, в том числе после завершения пятилетнего периода работы по программе «Земский учитель». Работодатель вправе прекратить срочный договор по истечении его срока при соблюдении порядка уведомления.

При этом для разъяснения особенностей именно программы «Земский учитель» и возможных последствий её завершения работнику рекомендовано обратиться в Министерство науки и высшего образования РФ, так как вопросы реализации соответствующих государственных программ и мер поддержки в сфере образования относятся к его компетенции.

Правовое обоснование позиции

Часть 1 статьи 79 Трудового кодекса РФ устанавливает общий порядок окончания срочных трудовых договоров: по истечении указанного в договоре срока трудовые отношения прекращаются. Работодателю предписано письменно предупредить работника о таком прекращении не позднее чем за три календарных дня до даты увольнения, за некоторыми исключениями. Норм, обязывающих работодателя автоматически переводить работника со срочного договора на бессрочный по окончании срока, закон не содержит.

Функция Роструда в данной ситуации ― консультирование по соблюдению трудового законодательства, что следует из положения о Федеральной службе по труду и занятости. Такой орган разъясняет общие трудовые нормы, в частности, о прекращении срочных договоров, но не определяет правила реализации отраслевых программ поддержки, таких как «Земский учитель».

Вопросы государственной политики, нормативного регулирования и реализации программ в сфере образования, науки и соответствующих мер поддержки работников образовательных организаций отнесены к полномочиям Министерства науки и высшего образования РФ. Это вытекает из Положения о Министерстве, где прямо закреплены его функции в сфере высшего образования, научной деятельности, а также социальной поддержки обучающихся и молодежи, работающей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Минобрнауки рассматривает письменные и устные обращения граждан в пределах своей компетенции и даёт по ним ответы.

Трудовой кодекс РФ, статья 79, часть 1: срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Вывод: перевод на бессрочный не обязателен

Таким образом, работодатель по закону не обязан превращать срочный трудовой договор, заключённый в рамках программы «Земский учитель», в бессрочный по окончании пятилетнего срока и вправе прекратить трудовой договор при соблюдении установленной процедуры уведомления, а по вопросам специфики самой программы учителю следует обращаться в Министерство науки и высшего образования РФ.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.