От определения поставщика до реестра контрактов: изменения в контрактной системе-2026

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Теперь с единственным поставщиком можно заключать несколько контрактов на однородные товары и услуги в пределах лимита.
2. В реестре контрактов появится больше данных: номера РРП/ЕРПП, баллы нацрежима и точные причины закупки.
3. Правила нацрежима ужесточаются: балльная система для лекарств и приоритет «доверенного ПО».
4. НДС повысили с 20% до 22% — учитывайте это при расчётах до подписания контракта.
5. Продлили антикризисные меры: можно менять существенные условия контрактов по согласию и сохранять комбинированные предметы закупки.

Способы госзакупок и понятие поставщика-подрядчика

Точечные корректировки, частично являющиеся техническими, касаются способов проведения процедур и понятия поставщика.

Так, теперь с единственным подрядчиком-поставщиком в рамках лимита объема закупок за год и стоимости контракта заказчик сможет оформлять несколько контрактов, если их предметом являются однородные или идентичные товары, работы или услуги (закон № 484-ФЗ ввел в действие ч. 15 ст. 93 закона № 44-ФЗ).

Может пригодиться: как заказчику обосновать закупку у единственного поставщика

Продлено право правительства предусматривать дополнительные ситуации приобретения товаров, услуг у едпоставщика и определять порядок проведения подобных госзакупок в этом году. Но важно, что контракт надо заключить до 31.12.2026 включительно (закон № 507-ФЗ зафиксировал поправки в закон № 46-ФЗ).

Ввели постоянно функционирующей нормой нюансы при подписании контракта с едпоставщиком, когда процедура признана несостоявшейся. Главное изменение — больше не ограничено число протоколов с разногласиями. Участник (подрядчик) вправе подготовить и опубликовать в ЕИС отказ от подписания контракта, а госзаказчик — протокол об отказе его оформления. При этом вместо заявочного номера в документе надо указать причину/основание отказа (законом № 484-ФЗ внесены поправки в ч. 5 ст. 93 44-ФЗ).

Для госзаказчиков сделали уточнение, как отстранять участников или отказываться от подписания соглашения (контракта), когда выявлены неправильные данные и документы (недостоверные данные). Теперь это касается любых сведений заявки, установили ответственность участника за предоставление неверной информации (ФЗ от 07.06.2025 № 138-ФЗ внес изменения в ст. 31 и 43 44-ФЗ).

Чтобы минимизировать риски спорной правоприменительной практики (мы с ней, к сожалению, сталкивались еще в 2024 году), уточнили правила использования мер против демпинга. Демпингующие участники должны предлагать повышенное обеспечение по контракту (либо подтверждать свою добросовестность), только когда в процедуре есть требование к обеспечительным мерам контракта (законом № 484-ФЗ внесены правки в ст. 37 44-ФЗ).

Узнайте:

• что такое демпинг, и как с ним бороться;
• как применяются антидемпинговые меры в госзакупках.

Когда же закупаются товары, работы и услуги с неопределенным объемом — необходимо уточнять, что сроки выполнения частей (этапов) контракта фиксируются по заявкам госзаказчика, стоимость каждой части прописывать не надо (закон № 484-ФЗ зафиксировал правки в ст. 42 44-ФЗ).

Наконец, ввели постоянной нормой в электронном запросе котировок — отмену лимитирования объема закупок за год. В то же время предельная НМЦК сохранилась неизменной — 10 млн рублей, кроме отдельных случаев (об этом сказано в законе № 494-ФЗ, который определил корректировки в ч. 10 ст. 24 44-ФЗ).

Продолжение реформы нацрежима

Условия приобретения отечественной продукции и услуг продолжают совершенствовать. Ряд новшеств в нацрежиме запланировали в ближайшее время, часть норм уже действует с начала этого года.

Основные из них касаются сферы здравоохранения. Во-первых, законодатели продлили действие временных положений 1875-ПП, они позволяют «доказывать» место (страну) происхождений медицинских изделий, лекарств и средств реабилитации по сертификату СТ-1 вместо номеров РРПП или ЕРПП (постановление Правительства РФ № 2225). Во-вторых, в этом году уже несколько раз расширили сами перечни продукции в приложения № 1 и 2, мы предполагаем, что в нем еще будут дополнения.

Также в закупках лекарственных препаратов есть балльная система: препарат станет считаться отечественным, когда в записи в реестре к нему указано 50 и более баллов (постановление Правительства РФ № 1392).

Кроме того, с марта этого года программные продукты из реестров российского и евразийского ПО, если в них есть отметка «доверенное ПО», приоритетны над другими российскими программами. Если в заявке отметки о «доверенности» нет, то ее будут считать предложением о поставке зарубежного товара, когда заказчик «одобрит» такую заявку.

С 1 июля в отношении отдельных видов рыбной продукции установят запрет вместо действующего сейчас ограничения: товары с кодами по ОКПД 2 10.20.1, 10.20.2, 10.20.3 (рыба, икра, ракообразные и пр.) перенесут из перечня № 2 в № 1 (ПП РФ от 18.12.2025 № 2062) и введут дополнительные условия подтверждения такой продукции.

Полезно: как узнать, попадает ли закупка под нацрежим

Нюансы корректировок и выполнения контракта

Дополнительные особенности появились и в том, как вносить правки и исполнять контракты. Все они вступили в силу с начала этого года. Основной финансовый аспект — до оформления контракта помните, что НДС теперь повышен с 20 до 22 %.

Другие поправки носят локальный отраслевой характер, все они утверждены законом № 333-ФЗ:

1. Контракты по благоустройству территории — в них можете исправлять объемы или виды работ, если цена изменяется в пределах 10 %.
2. Контракты по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — разрешено изменений любых существенных условий.
3. Продлевать сроки выполнения контрактов в сфере строительного контроля можно на основании корректировки сроков контракта по строительству.

Еще читайте: особенности казначейского сопровождения при изменении существенных условий контрактов по 44-ФЗ

Обновления реестра контрактов

Точечные корректировки затронут реестр контрактов.

С начала этого года в него вносят сведения о номерах из РРП и ЕРПП. Кроме того, необходимо включать сведения о продукции/программном обеспечении в закупке с нацрежимом, реестровые номера с совокупным количеством баллов (постановления Правительства РФ № 879, 1875). Также надо указывать точную причину (основание) закупки по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Подготовлено 6 оснований такой закупки (постановление Правительства РФ № 1353):

1. Оказание медицинской помощи (неотложная или экстренная форма).
2. Авария.
3. Предотвращение чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности).
4. Ликвидация ЧС.
5. Гуманитарная помощь.
6. Другие факторы (обстоятельства) непреодолимой силы.

При этом, добавляя в реестр информацию о строительных закупках (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос), название объекта закупки надо прописывать точно по смете контракта.

Продление антикризисных мер

Наконец, в качестве поддержки закупок до конца этого года продлено несколько антикризисных мер.

В строительных закупках, как и ранее, в качестве предмета могут выступать одновременно и проектная документация, и инженерные изыскания, а также строительные работы, реконструкция, капремонт. Также предметом может быть закупка соответствующего оборудования.

На основании соглашения сторон разрешено изменить существенные условия контракта, если он заключен до 1 января 2027 г., когда при его выполнения появились факторы/обстоятельства, не зависящие от сторон, из-за чего невозможно исполнить контракт. Также по соглашению разрешено скорректировать существенные условия для для увеличения/уменьшения объема лексредств и расходных материалов в пределах 30 %.