Правила и особенности казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов

Используйте онлайн-калькулятор банковской гарантии:

Калькулятор расчета стоимости банковской гарантии

В каких случаях требуется казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ

Некоторые госконтракты бюджетников и автономщиков подлежат казначейскому сопровождению (ст. 242.23 БК РФ). Напоминаем, что КС — это особый порядок проведения операций с деньгами учреждений (ст. 6 БК РФ). Бюджетные средства сопровождают Федеральное казначейство и финансовые органы регионов и муниципальных образований.

Казначеи сопровождают средства, которые определили Законом о федеральном бюджете и предоставили для исполнения обязательств по контрактам с участниками КС (п. 1 ст. 242.23 БК РФ, ст. 242.25 БК РФ, ч. 66, 67 ст. 112 44-ФЗ):

• по госконтрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
• контрактам, которые заключили для исполнения госконтрактов за счет средств, выделенных на такие госконтракты;
• авансовым платежам по контрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.

В БК РФ разъясняется, можно ли заключать рамочные договоры с казначейским сопровождением, — КС предусмотрено только для определенных контрактов: госконтрактов по 44-ФЗ и соглашений, заключенных в рамках их исполнения. Рамочные договоры по 44-ФЗ на бюджетные средства не заключают. Следовательно, и казначейское сопровождение для них не проводится.

Полагать, что контракты муниципального казенного учреждения подлежат казначейскому сопровождению, — это ошибка. Средства, перечисленные в ст. 242.27 БК РФ, не подлежат КС. Деньги, выделенные на основании госконтрактов казенных учреждений, есть в этом списке: их не сопровождает ни Казначейство, ни местные финансовые органы.

В 2026 г. не подлежат КС:

• средства, которые перечислены в ст. 242.27 БК РФ;
• средства федерального бюджета, которые выделили организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах (ч. 4 ст. 5 426-ФЗ).

Правила КС определены постановлением Правительства РФ № 2024 от 24.11.2021. Прежде чем провести платеж (в том числе авансирование) по госконтракту, казначеи санкционируют операции со средствами участников КС: проверяют сопроводительные документы, сверяют лимиты и обязательства и только потом подтверждают оплату (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

В особых случаях проводится расширенное казначейское сопровождение (п. 1 ст. 242.24 БК РФ). А региональные финорганы в соответствии с местными законами вправе сопровождать бюджетные средства по ст. 242.26 БК РФ. Порядок такого контроля устанавливают высший исполнительный орган власти в регионе или местная администрация (п. 5 ст. 242.23 БК РФ).

Как проводится казначейское сопровождение

В правилах КС разъясняется, где подрядчик открывает казначейское сопровождение в 2026 году — в ТОФК, территориальных органах Федерального казначейства. По правилам бюджетные и автономные заказчики перечисляют средства по контрактам с КС со своего лицевого счета на л/с поставщика, подрядчика, исполнителя.

Но сейчас правила изменили. В 2026 году действует порядок прямых расчетов, когда заказчик платит со своего лицевого счета на расчетный счет поставщика в коммерческом банке (ч. 2, 2.1, 3 и 6 ст. 15 367-ФЗ).

Деньги от заказчика на собственные расчетные счета в банке получат:

• поставщики стройматериалов и оборудования, если затраты на эти ресурсы включены в сметную документацию на строительство, реконструкцию (с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Информацию о таких материалах надо привести в специальном перечне (приложение № 1 к ПП РФ № 1752 от 11.12.2024). Подрядчик составляет перечень в соответствии со сметной документацией. А утверждает список стройматериалов заказчик;
• поставщики других товаров, если заказчик по соглашениям, заключаемым в рамках госконтракта, представил в ТОФК документы с подтверждением поставки других товаров. Перечень документов определен в Приказе Минфина № 214н.

Из новых правил понятно, надо ли открывать казначейские счета поставщикам оборудования в 2026 году — нет, если затраты на оборудование включены в сметные расходы и подтверждены перечнем такого оборудования. Для поставщиков товаров, работ, услуг средства с л/с перечисляют сразу на расчетные счета исполнителей, если есть:

• документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг (приказ № 214н от 17.12.2021);
• реестр документов, подтверждающих затраты по контракту. Его тоже формирует подрядчик по установленной форме, а утверждает — заказчик.

Реестр подтверждающих документов составляет подрядчик, а утверждает — заказчик

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Ключевые особенности казначейского сопровождения в 2026 году связаны с отменой правила об открытии л/с в ТОФК для поставщиков и ведением прямых расчетов. Новый порядок оплаты включают в условия госконтракта по соглашению сторон (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).

А средства, подлежащие казначейскому сопровождению, смогут определить:

• российское правительство на основании обращений юрлиц — в дополнение к случаям по п. 1 ст. 242.23 БК РФ. КС этих средств проводит ТОФК (п. 3 ст. 242.23 БК РФ);
• высший исполнительный орган в регионе или местная администрация — в дополнение к случаям по п. 1 ст. 242.26 БК РФ. Это касается соглашений, заключенных на деньги регионального или местного бюджета.

Порядок упрощенных расчетов на 2026 год утвердило правительство в постановлении № 1752 от 11.12.2024. А постановлением Правительства РФ № 2185 от 16.12.2023 установлены правила банковского сопровождения при КС в 2026 году.

Еще по теме:

• казначейское сопровождение при изменении существенных условий контракта;
• порядок оплаты с казначейского счета на расчетный счет поставщику;
• формирование уникального номера реестровой записи участника бюджетного процесса.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения правил казначейского сопровождения

Если участник казначейского сопровождения не ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта с казначейским сопровождением, то придется заплатить штраф (ст. 15.37.1 КоАП РФ):

• должностному лицу – от 10 000 до 50 000 рублей;
• ИП, юрлицу – от 5 до 10 % от цены контракта, но не более предельной величины.

Для ИП лимит составляет 250 000 рублей, а для юрлиц – 500 000 рублей.

Заказчика привлекут к ответственности, если он нарушит срок утверждения сведений об операциях со средствами, которые подлежат казначейскому сопровождению. Штраф для должностного лица составляет от 10 000 до 50 000 рублей, для юрлица – от 1 до 5 % от цены контракта, но не более 200 000 рублей (ст. 15.49 КоАП РФ).

Ответы на частые вопросы