Важно ФНС обновила формат корректировочного счета‑фактуры Все о 223-ФЗ
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ – основной нормативный акт, в котором описана процедура проведения закупок отдельными юридическими лицами. Документ появился, чтобы, с одной стороны, следить за расходованием денежных средств, а с другой – развивать конкуренцию и снижать коррупцию.
В чём разница между 223-ФЗ и 44-ФЗ
|
| 223-ФЗ | 44-ФЗ |
|---|---|---|
| На кого распространяется | Госкомпании и госкорпорации, монополии, регоператоры, автономные учреждения, ГУПы (в том числе федеральные) и МУПы |
ВАЖНО! Роскосмос и Росатом вправе выступать заказчиками и по 44-ФЗ как госкомпании, и по 223-ФЗ как госкорпорации. |
| План закупок | Составляется минимум на 1 год, но обязательно включает раздел с планом заказов для малого и среднего бизнеса на ближайшие 3 года План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств готовится на период от 5 до 7 лет. | Готовится на 3 года. |
| Способы закупок | Обязательными считаются:
| Четко прописано, в каких случаях какой способ применять. |
| Возможность закупать у единственного поставщика | Заказчик определяет условия и случаи таких закупок в собственном положении. | Законодательно оговорен перечень ситуаций, когда это возможно. |
| На каких площадках проводятся закупки | Сейчас аккредитовано порядка 100 электронных площадок, для работы на них требуется платная регистрация. Для заказов, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, понадобится регистрация в ЕИС в сфере госзаказа. | Для работы используют всего 8 специально отобранных электронных площадок (утв. Распоряжением Правительства от 12 июля 2018 г. № 1447-р) и одна специализированная электронная площадка для проведения закрытых торгов и госзакупок в рамках гособоронзаказа. Чтобы найти и получить государственные заказы, надо зарегистрироваться в Единой информсистеме (ЕИС) в сфере госзаказа. После регистрации в ЕИС участники автоматически аккредитуются на площадках. С 2022 года регистрация в ЕИС бессрочная. |
| Обеспечение заявок, требования к участникам | Требования к финансовому обеспечению заказчики устанавливают в положении. Само обеспечение разрешено требовать, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн рублей. Оговорено, что в таком случае размер обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены контракта (2 % — если заказ рассчитан на малый и средний бизнес). Заказчик определяет условия к участникам самостоятельно в документации на конкретную закупку | Требуется предоставить финансовое обеспечение в размере от 0 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Если закупка проходит с преимуществами для СМП, то обеспечение считается от цены контракта. В этих закупках есть право: его заменяют документы, подтверждающие выполнение контрактов на сумму не меньше стоимости предстоящего договора. В законодательстве есть четкие требования к участникам и критерии отбора победителей. |
| Изменение и расторжение договора | Заказчик определяет все эти моменты самостоятельно в положении о закупках. | В законе оговорены ситуации, когда есть возможность изменить существенные условия договора. Если предусмотрено подписанным контрактом, то допускается расторжение по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Помимо этого, возможно расторжение договора по решению суда. |
| Порядок обжалования действий заказчика | Жалобы рассматривает Федеральная антимонопольная служба в течение 7 рабочих дней, но подать ее после окончания срока приема заявок вправе только участник закупки. Процедура регламентирована ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ о защите конкуренции. | Жалобы принимает и рассматривает Федеральная антимонопольная служба с учетом правил, описанных в ст. 105 и 106 Закона о контрактной системе. |
На какие виды закупок распространяется 223-ФЗ
С учетом требований этого закона закупают необходимые товары, работы и услуги:
- государственные и муниципальные компании, корпорации, публично-правовые компании и их дочерние организации, доля участия государства в которых превышает 50 %;
- естественные монополии и компании, которые занимаются регулируемыми видами экономической деятельности типа водоснабжения;
- бюджетные учреждения;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУПы, ГУПы и МУПы);
- федеральные ГУПы, перечень которых содержится в Распоряжении Правительства РФ № 2931-р от 31.12.2016.
Что должно содержать положение о закупке по 223-ФЗ
Поскольку положение о закупке – это основной документ заказчика в этой сфере, в нем обязательно прописывают все этапы закупочной деятельности – от терминологии и планирования до заключения и исполнения контракта и порядка обжалования тех или иных моментов и действий (бездействия).
Обязательными частями положения о закупке по 223-ФЗ являются:
- используемая терминология;
- общая часть (цели, задачи, сфера применения);
- принципы и способы закупок;
- порядок проведения допустимых конкурентных и неконкурентных способов отбора исполнителей;
- особенности закупок у малого и среднего бизнеса;
- условия, которым должны соответствовать участники;
- требования к извещению и закупочной документации;
- особенности проведения отдельных видов закупок, в том числе с предоставлением преференций;
- порядок заключения, исполнения и расторжения контракта с исполнителем;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия заказчика.
Каждая организация, которая работает по 223-ФЗ, обязана в 15-дневный срок после утверждения положения опубликовать его в ЕИС. Документ доступен всем без исключения пользователям на бесплатной основе.
Закупки по № 223-ФЗ в период санкций
Материалы по теме 223-ФЗ
Годовые отчеты о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ ежегодно публикуют в ЕИС. Заказчики отражают…
Переход на 223-ФЗ для МУПов — это возврат унитарных предприятий к упрощенному порядку закупок, который для них был отменен в 2017 году. Упростить…
Последовательность оформления закупки
| Последовательность по шагам для: | ||
|---|---|---|
| Заказчика |
| Поставщика |
| Получить электронную подпись | Шаг 1 | Принять решение об участии в госзакупках, подготовить необходимую документацию и назначить ответственных |
| Зарегистрироваться в ЕИС | Шаг 2 | Выбрать электронные площадки, через которые удобно получать госзаказы, или использовать ЕИС для поиска заказов |
| Разработать и опубликовать положение | Шаг 3 | Ждать подходящего заказа |
| Запланировать процедуру | Шаг 4 | |
| Разместить заказы и закупочную документацию | Шаг 5 | После проведения экономической и юридической экспертизы выбранного тендера подать заявку на участие |
| Провести закупочную процедуру | Шаг 6 | Получить протокол подведения итогов с объявлением победителя |
| Выбрать исполнителя и заключить с ним договор | Шаг 7 | Заключить контракт и начать его исполнение |
Новости по теме 223-ФЗ
На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства РФ об утверждении типовых форм гарантий для обеспечения заявок и соглашений по 223-ФЗ.…
Минфин разъяснил отдельные правила применения норм Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, позволяющего не публиковать в ЕИС информацию о…
На фоне нарастающего санкционного давления в России продолжают разрабатываться и вводиться меры, направленные на недопущение крушения отечественной…
Заказчики по 223-ФЗ больше не смогут без согласования с уполномоченным контролирующим органом закупать иностранное программное обеспечение. Запрет действует…
Продолжается масштабная реформа системы госзакупок, вступил в силу оптимизационный закон, а на 2022 год запланировано принятие нескольких дополнительных…
Правительство РФ предлагает расширить перечень тендеров, которые заказчики по закону о закупках отдельных видов юридических лиц не включают в совокупный…
