Что делать, если заказчик нарушил сроки оплаты по контракту 44-ФЗ

Какие установлены сроки оплаты по госконтракту по 44-ФЗ

П. 13.1 ст. 34 ФЗ-44 содержит разные сроки для проведения оплаты по контрактам в зависимости от способа закупок. Сроки исчисляются в рабочих днях с момента подписания документа о приемке товара, услуг, работ либо этапов работ, в том числе:

• по общему правилу для договоров, заключенных после 1 мая 2022 года, в срок не более 7 дней с даты подписания сторонами документа;
• в случае формирования приемочного документа без использования ЕИС, в том числе по закрытым процедурам, — не более 10 дней;
• для закупок с гостайной — не более 20 дней;
• в случае казначейского сопровождения контракта — не более 10 дней;
• в иные сроки, установленные для закупок по линии Минобороны отдельным нормативным актом, и в иных случаях, урегулированных отдельными нормативно-правовыми актами.

Советуем прочитать: как проходит оплата контракта по 44-ФЗ и от чего зависят сроки оплаты контрактов

Какова ответственность за нарушение сроков оплаты

Ст. 34 ФЗ-44 содержит положения о порядке и обязательности включения условий об ответственности заказчика по оплате исполненных обязательств путем начисления пеней и штрафа.

Пени за нарушение рассчитывают за каждый день просрочки обязанности по уплате заказчиком, исходя из суммы задолженности. Ставка для расчета — 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты пеней. Если объектом закупки является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пеней будет отличаться от установленного в ч. 5 ст. 34 закона № 44-ФЗ. Это следует, в частности, из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016).

Штраф за нарушения рассчитывается по ПП № 1042 за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком, кроме просрочки. Размер зависит от цены контракта и составляет:

• 1000 руб. по контракту до 3 млн руб. включительно;
• 5000 руб. — от 3 до 50 млн руб.;
• 10 000 руб. — от 50 до 100 млн руб.;
• 100 000 руб. — при цене более 100 млн рублей.

Дополнительно, кроме пеней и штрафов, пострадавшая сторона в случае нарушений порядка оплаты со стороны заказчика вправе требовать компенсации потраченных денег на юридические услуги и отправку корреспонденции (ч. 2 ст. 110 АПК, ч. 1 ст. 100 ГПК). Оплачиваются расходы на основании решения суда или в рамках досудебного урегулирования или заключения мирового соглашения.

Заказчика за нарушения и несоблюдение финансовой дисциплины по контрактам могут привлечь к ответственности контролирующие органы и вышестоящие инстанции на основании обращения поставщика. К виновной стороне применяются следующие виды ответственности:

• обязанность устранить нарушения на основании предписания;
• обязание руководителя организации привлечь к ответственности виновного работника, применив наказание по ТК РФ (замечание, выговор, увольнение или лишение премии);
• штраф заказчика или должностного лица;
• запрет на занятие должностей в сфере закупок виновному лицу на срок до двух лет.

Алгоритм действий, если заказчик нарушил сроки по договору

В случае нарушения сроков оплаты по контракту со стороны заказчика, рекомендуем воспользоваться следующим порядком действий.

Готовим мотивированную претензию

В документе следует указать:

• реквизиты контракта;
• исполнение обязательств поставщиком (рекомендую указать дату подписания документа о приемке);
• основания для возникновения претензий (к примеру товар поставлен, срок оплаты прошел, оплата не поступила);
• основания для начисления пеней, штрафа (ссылка на положения контракта и нормы 44-ФЗ);
• срок для ответа с учетом положений контракта (если прописаны сроки для ответа на претензию).

Подробнее: как составить претензию о невыполнении условий договора

Вот пример претензии поставщика по контракту:

Рассчитываем пени и штрафы

Рекомендую перед расчетом проверить положения по расчету неустойки (пеней и штрафов) в действующем законодательстве.

Сделаем расчет на примере.

Цена госконтракта — 200 000 руб., количество дней просрочки — 20, ключевая ставка на весь период расчета — 20 %. Расчет следующий:

1/300 x 20 % x 20 х 200 000 = 2666,67 руб.

Всего задолженность заказчика — 202 666,67 руб., из них 200 000 — сумма основной задолженности, 2666,67 руб. — сумма пеней.

В случае частичной оплаты со стороны заказчика, неустойка рассчитывается только от неоплаченных работ (товара, услуг).

Обращаемся в органы финконтроля, прокуратуру, суд

В случае неполучения ответа и денег от заказчика, рекомендую обратиться в органы финансового контроля — Казначейство, Счетную палату. В обращении следует подробно расписать всю ситуацию, ответственность заказчика, приложить подтверждающие документы.

По личному опыту могу сказать, что обращение в Казначейство и Счетную плату имеет действенный эффект, поскольку проигнорировать их запрос заказчик не сможет, придется объясняться с контролирующими органами в причинах задержки выплат.

В последнее время органы прокуратуры активно отслеживают соблюдение законодательства о закупках. По общему правилу обращение рассматривается прокуратурой по нормам 59-ФЗ.

В случае неполучения ответа или отказа в выплате со стороны заказчика можно обратиться с исковыми требованиями в суд. В исковом заявлении указывается:

• арбитражный суда, куда подается иск;
• информация о договоре, сторонах по делу: поставщике и заказчике, который не оплатил;
• мотивированные требования поставщика, ссылки на нормы права и положения госконтракта;
• доказательства неоплаты и соблюдение претензионного порядка;
• расчет цены иска.

Полный перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, содержится в ст. 126 АПК РФ.

Вот пример искового заявления к заказчику по взысканию стоимости оплаты: