Надо ли ИП подавать уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор, если деятельность уже ведется
Добрый день, с вами снова мы, авторы колонки «Катавасия, или Будни ИП», — Наталья Зорина и кот Арсений Бонифаций.
Кратко, о чем выпуск («Спойлерр — это...» — муркнул кот.):
предприниматели снова столкнулись с новыми требованиями — теперь под угрозой штрафов оказались те, кто не подал уведомление о начале предпринимательской деятельности. Причем проверяющие органы могут наказать не только за отсутствие уведомления при старте бизнеса, но и за продолжение работы без него, даже если компания или ИП давно находятся на рынке. Власти уже усилили контроль за соблюдением этих правил, а игнорирование грозит не только штрафами, но и внеплановыми проверками. Обязанность подавать уведомление распространяется не на все виды бизнеса: перечень определяется постановлением правительства и вскоре будет обновлен.
Время чтения: 2 минуты
Не успел бизнес прийти в себя после катавасии с уведомлениями об обработке персданных в Роскомнадзор, как юридические СМИ дружно заговорили о необходимости подачи другого уведомления и о новых штрафах. Речь идет об обязательном уведомлении о начале предпринимательской деятельности, подробнее читаем в обзоре новой редакции КоАП РФ от 27 июня 2025 года.
Напомню, что, согласно статье 8 закона № 294-ФЗ, юридические лица и ИП должны сообщать в уполномоченные органы (в большинстве случаев это Роспотребнадзор) о начале работы по определённым видам деятельности. Уведомление отправляется на старте бизнеса. За его неподачу предусмотрена административная ответственность.
Для ИП размер штрафа составит от 7000 до 12 000 рублей (ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ). Это уже размер новых штрафов. Они начали действовать с 27 июня 2025 года в связи со вступлением в силу закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ. Конкретно о них все и говорят.
Размер штрафа невелик, но, конечно, желательно при открытии бизнеса подавать уведомление, чем потом доводить дело до проверок и штрафов. Но сейчас стихийно возник и другой вопрос: необходимо ли ИП и организациям отправлять уведомление, если они работают уже давно, а в начале деятельности сведения о себе не подавали?
Почему уведомление о начале деятельности ИП лучше подать даже для давно работающего бизнеса?
Новый закон предусмотрел не только новые штрафы, но и расширил состав административного правонарушения. Теперь ответственность наступает не только за непредставление уведомления, но и за ведение предпринимательской деятельности без него (ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).
Это наглядно видно при сравнении редакций первой части статьи 19.7.5-1. Сравнение редакций подготовлено с помощью систем КонсультантПлюс.
Вероятно, уполномоченный орган станет активно применять эту норму при проверках и штрафовать за работу без уведомления. Например, Роспотребнадзор по Оренбургской области уже опубликовал призыв к предпринимателям подать уведомления, если они еще этого не сделали.
Конечно, с проверяющими разрешено спорить. Многие знают, что у нормы есть срок исковой давности, после которого привлечь к ответственности уже нельзя.
Но, вероятнее всего, даже если штрафа не будет, то проверяющие выдадут предписание с указанием подать уведомление. А при неисполнении накажут, применив штрафы за повторное нарушение, а это 15 000–25 000 руб. (ч. 3 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).
Отсутствие уведомления затрудняет работу уполномоченных органов. Например, ИП открывает гостиничный бизнес, торговую точку или кафе и не сообщает о себе. Адрес такого бизнеса уполномоченного органу неизвестен, так как ИП всегда регистрируется по адресу, указанному в паспорте, а не по месту ведения деятельности. Подчас проверяющие узнают о существовании работающего предприятия только после жалоб потребителей или даже серьезных нарушений — скажем, когда из-за несоблюдения санитарных норм произойдет вспышка отравлений.
Поэтому проверяющие всеми силами стараются получить сведения о бизнесе. Например, в качестве дополнительной меры с 1 марта 2025 г. передавать данные в Роспотребнадзор вправе ФНС. Налоговики сообщат об адресе и месте установки ККТ в новых точках общепита, розничной торговли, турбизнеса, в гостиницах, на пищевых блоках и других, а также о дате, когда пробили первый чек. При получении информации Роспотребнадзор сравнит данные с реестром уведомлений и, в случае отсутствия предпринимателя в нем, придёт с проверкой.
Кроме того, отсутствие уведомления создаст проблемы бизнесу и в других ситуациях — например, при получении лицензии. И хотя эксперты считают требование лицензирующего органа об уведомлении о начале работы необоснованным, позицию подчас приходится доказывать в суде (постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2024 № Ф05-6062/2024, постановление ФАС Центрального округа от 26.06.2014 по делу № А36-5689/2013 ). При госзакупках в перечень документов, представляемых участниками закупки, часто включают данное уведомление.
Подробная инструкция: кто и когда подает уведомление о начале предпринимательской деятельности
Когда уведомление о начале деятельности предпринимателям подавать не надо?
Не все предприниматели обязаны заявлять о начале работы — это касается только тех, кто ведет определенные виды деятельности. Список таких видов указан в статье 8 закона № 294-ФЗ, но ориентироваться необходимо на перечень из постановления Правительства РФ № 584 от 16.07.2009. Дело состоит в том, что закон называет общий раздел ОКВЭД: например, «Розничная торговля» (см. пп. 4 п. 2 ст. 8 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ), а в постановлении указываются только некоторые коды из этого раздела.
Так, из нескольких десятков кодов ОКВЭД раздела «Розничная торговля» уведомление о начале деятельности ИП нужно подавать только для тех, что указаны в перечне Правительства.
Рекомендуем ИП открыть свою выписку из ЕГРИП и сравнить коды, по которым работает предприниматель, и коды, по которым требуется уведомление.