Считается ли перелом у входа в поликлинику производственной травмой?

Вопрос: когда травма признаётся производственной

Работник, трудящийся в поликлинике, упал недалеко от здания медучреждения и получил перелом руки. Возникает вопрос, будет ли такое повреждение здоровья считаться несчастным случаем на производстве, если травма произошла не внутри помещения, а возле поликлиники.

Ответ: решает комиссия по расследованию

Ответ Онлайнинспекции: травма может быть признана производственной, если повреждение здоровья произошло в рабочее время на территории работодателя либо в ином месте, где работник выполнял свою работу. К таким ситуациям относятся, в частности:

• период установленного перерыва, а также время до и после смены, необходимое для подготовки и приведения в порядок инструментов, спецодежды и выполнения иных действий, предусмотренных правилами внутреннего распорядка;
• работа сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также труд в выходные и нерабочие праздничные дни;
• иные правомерные действия, которые вытекают из трудовых отношений с работодателем или совершаются в его интересах, в том числе направленные на предотвращение аварий, катастроф и несчастных случаев.

Отнесение конкретной травмы к производственным несчастным случаям осуществляется не самим работником, а комиссией по расследованию несчастного случая. Работодатель обязан организовать такое расследование, собрать необходимые материалы и по итогам комиссия принимает решение, связана ли травма с производством или нет.

Правовое обоснование позиции

Часть 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ устанавливает, какие события считаются несчастными случаями, подлежащими расследованию, и при каких обстоятельствах они могут быть признаны связанными с работой. Среди таких обстоятельств прямо называются случаи, произошедшие в рабочее время на территории работодателя или в другом месте выполнения работы, в том числе во время перерывов и при выполнении предусмотренных правилами внутренних процедур до начала и после окончания смены, а также при работе сверх установленной нормы рабочего времени.

Эта же норма учитывает несчастные случаи при следовании к месту работы и обратно на транспорте работодателя, при служебных командировках, вахтовом методе работы и при совершении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями или совершаемых в интересах работодателя.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 228 ТК РФ, если произошло событие, подпадающее под перечень статьи 227 ТК РФ, работодатель обязан организовать надлежащее и своевременное расследование несчастного случая и оформление документов по правилам главы 36 ТК РФ.

Часть 5 статьи 229.2 ТК РФ возлагает на комиссию по расследованию обязанность установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить, были ли действия пострадавшего связаны с исполнением трудовых обязанностей и производственной деятельностью работодателя, а также квалифицировать случай как производственный или не связанный с производством. Часть 6 той же статьи перечисляет ситуации, когда комиссия вправе признать несчастный случай непроизводственным (например, смерть от общего заболевания, несчастный случай на фоне опьянения, не связанного с технологическим процессом, или при совершении уголовно наказуемых действий).

Определение понятия «несчастный случай на производстве» содержится в абзаце 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Закон связывает такой случай с исполнением обязанностей по трудовому договору либо иными прямо указанными обстоятельствами, как на территории работодателя, так и за её пределами, включая следование на транспорте работодателя, если в результате потребовался перевод на другую работу, наступила утрата трудоспособности или смерть.

Часть 1 статьи 230 ТК РФ обязывает по каждому несчастному случаю, признанному производственным и повлекшему утрату трудоспособности не менее чем на один день, переводы на другую работу или смерть, составлять акт установленной формы. В статье 230.1 закреплена обязанность работодателя регистрировать такие случаи в специальном журнале. Если же по результатам расследования случай признаётся не связанным с производством, то, по части 8 статьи 230 ТК РФ, комиссия также оформляет акт по установленной форме, но уже как по несчастному случаю, не связанному с производством.

Трудовой кодекс РФ, статья 227: расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

Вывод: статус травмы устанавливает комиссия

Таким образом, сам по себе факт падения возле здания поликлиники не означает автоматически, что травма будет признана производственной: комиссия по расследованию оценивает, произошло ли событие в рамках рабочего времени, на территории или в месте выполнения работы и было ли поведение пострадавшего связано с трудовыми обязанностями либо интересами работодателя.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.