Правомерно ли считать отсутствие журналов признаком непроведения обучения по охране труда?

Навигация

Вопрос

Проверка выявила отсутствие в учреждении журналов (регистрации вводного и целевого инструктажа, учёта присвоения группы 1 по электробезопасности, учёта инструкций по охране труда). Правомерно ли считать это основанием для вывода, что обучение и инструктажи не проводились?

Ответ

Ответ Онлайнинспекции: если работодатель не установил внутренним нормативным актом альтернативный способ регистрации инструктажей и учёта обучения по охране труда, отсутствие установленных журналов (вводного и целевого инструктажа, присвоения группы по электробезопасности, учёта инструкций) может быть расценено как признак непроведения обучения/инструктажей. Согласно нормативным актам, работодатель вправе сам выбирать формы и способ фиксации инструктажей, но если такой порядок нигде не закреплён, отсутствие стандартных журналов — существенное нарушение. Если же порядок регистрации определён локальным актом и ведётся иная форма учета, претензии инспекции должны опираться на фактическое несоблюдение порядка, а не только на отсутствие привычных журналов.

Правовое обоснование позиции

Пункт 9 ПП РФ № 2464 и п. 88 Правил обучения по охране труда позволяют работодателю самостоятельно определять форму регистрации проведённых инструктажей/обучения, утвердив порядок локально. Если учётный документ не заведён (и не прописана заменяющая форма), проведение обучения, инструктажей и присвоения группы по электробезопасности считается незафиксированным, а сами действия — недоказанными. Претензии инспекции в этом случае обоснованы.

ПП РФ № 2464, п. 9; Правила обучения по охране труда, п. 88: работодатель сам утверждает форму и порядок регистрации инструктажей и обучения, но обязан выбрать, описать и стандартизировать их документально.

Вывод

Таким образом, если локальным актом не утверждён альтернативный порядок учёта, отсутствие журналов по охране труда (инструктажей, электробезопасности и пр.) может быть признано нарушением и рассматриваться как отсутствие обучения.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Можно ли получить выплаты по сокращению на карту сына вместо своей?
• Может ли работодатель удерживать из зарплаты недостачу с наценкой?
• Что делать работодателю при сокращении отдела, если сотрудников нельзя уволить по закону?
• Учитываются ли праздничные часы при определении сверхурочной работы при суммированном учёте?
• Зависит ли зарплата учителя иностранного языка от количества учеников в группе?
• Суммируются ли отпуска за инвалидность и вредные условия труда?