Требования и условия исполнения ГОЗ: 10 особенностей Гособоронзаказа

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Определяйте, являетесь ли вы исполнителем ГОЗ: если продукция используется для конкретного заказа, то требования обязательны.
2. Изучайте все законы и нормативные акты, на которые ссылается контракт, чтобы избежать нарушений и штрафов.
3. Обосновывайте цену и прибыль по правилам ГОЗ, иначе рискуете вернуть средства и получить административную ответственность.
4. Ведите раздельный учет затрат и готовьте расчетно-калькуляционные материалы для подтверждения стоимости.
5. Соблюдайте условия контракта и целевое использование средств, оформляйте все действия документами и готовьте обязательную отчетность.

Пожалуй, сейчас мне хочется написать не только про обязанности, но и в целом про все то, на что необходимо обратить внимание, оказавшись в ГОЗ. Когда попадаешь туда впервые (и не только), сталкиваешься с огромным разнообразием законодательства, неоднозначностей, обычаев, мнений и трактовок. Чтобы избежать ошибок, давайте рассмотрим вопрос: «Что нужно знать и делать в ГОЗ» — с учетом всего объема фактов, которые есть в этой сфере.

И конечно, приготовьтесь к чудесам, в нашей сфере их предостаточно!

Нюанс 1. Исполнитель или нет

Начнем с того, что вам надо разобраться, исполнитель вы ГОЗ или нет. Существует только один-единственный фактор, который это определяет: ваша продукция используется в конкретном гособоронзаказе или покупается для общих нужд заказчика. Если она используется в конкретном ГОЗ, то вы, вероятнее всего, будете исполнителем ГОЗ, а значит, все пункты ниже для вас обязательны.

Нюанс 2. Ссылки на нормативные акты

Звучит очевидно, но если в вашем контракте есть ссылка на какой-то закон, постановление правительства, ГОСТ или еще что-то — прочитайте его! В ГОЗ велика вероятность, что с вас потом рано или поздно (заказчик или проверяющий) спросит по этому постановлению/ГОСТУ и т.п., и все равно придется читать эти самые ссылки, только делать это станете бегом, на нервах, в последний момент и с рисками штрафов. Сложного ничего нет — ознакомьтесь с тем, под чем подписываетесь, даже если кажется, что это просто формальность.

Нюанс 3. Обоснования

Вы всегда обязаны обосновать свою цену и свой уровень прибыли (вне зависимости от того, коммерческая ли вы или государственная организация). В ГОЗе существуют собственные правила, как обосновать цену, установлены они постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465. Опустить этот пункт нельзя. В законодательстве прямо запрещены действия (и бездействие!), приводящие (или которые потенциально могут привести!) к завышению цены (относительно правил ГОЗ). Если у вас найдут такое завышение (ваш заказчик или проверяющий при проведении проверки), то вы вернете деньги в бюджет и рискуете приобрести бонусом административную ответственность.

Нюанс 4. Раздельный учет

Следующая 100 % обязанность исполнителей ГОЗ — вести раздельный учет. Если говорить в двух словах, то вам необходимо собирать свои фактические затраты по каждому контракту отдельно от всех остальных, чтобы в любой момент продемонстрировать финансовый результат по любому из контрактов ГОЗ. Делать это надо в соответствии с правилами из постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 (либо Приказа Минфина РФ от 10.12.2021 № 210н, если у вас казначейское сопровождение) и Приказа Минпромторга РФ от 08.02.2019 № 334. Звучит очень просто, но это очень большая работа, которую потребуется фундаментально провести в самом начале.

Нюанс 5. РКМ

Попробуйте подготовить расчетно-калькуляционные материалы (РКМ). РКМ — это определенный комплект документов, который надо предоставить для обоснования цены. А поскольку цену необходимо обосновывать всем, то и уметь подготовить под нее отчетные документы тоже надо всем, а это сделать непросто, посмотрите их заранее. Их состав определяется пунктом 37 постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Нюанс 6. Формулировки контракта

Выполняйте досконально то, что написано в контракте. Я понимаю, что мы все люди дела, но если в контракте написано, что вы должны направить уведомление о готовности к поставке за 5 рабочих дней, то оправьте официальное уведомление о поставке за 5 рабочих дней. Любые мелочи в ГОЗе не мелочи, а неполное исполнение контракта.

Нюанс 7. Документация

В ГОЗ нужны документы. На все. Как мы знаем «Без бумажки ты букашка. А с бумажкой — человек!». Все ваши действия должны быть оформлены документально и иметь какое-то весомое обоснование (законодательство, ГОСТ и т.п.).

Нюанс 8. Целевой расход средств

Те деньги, которые поступили к вам на отдельный банковский счет или казначейский счет, — это выделенные под выполнение ГОЗ государственные средств. Их нельзя потратить просто в соответствии с нуждами организации, деньги, выделяемые на ГОЗ, должны идти на ГОЗ. Если у вас есть отдельный счет, убедитесь, что вы тратите деньги с него в соответствии со всеми правилами. Нецелевой расход средств подлежит административной и уголовной ответственности.

Нюанс 9. Отчетность

Подготовьте отчет по постановлению Правительства РФ от 19.01.1998 № 47, еще он называется «Отчет об исполнении контракта». В некоторых случаях его предоставление обязательно на ежемесячной основе (за отказ тоже есть административная ответственность). Даже если это не ваш случай, то по требованию вы все равно обязаны его предоставить. Делать его очень нелегко и совсем не приятно, снимите с себя эту проблему, изучите его заранее. Когда у вас его попросят, то на его подготовку в последний момент останется буквально «ночь».

Нюанс 10. Обычаи

Ситуация сейчас в ГОЗе такова: чтобы разобраться в какой-то конкретной теме, надо почитать законодательство, поискать письма-разъяснения, изучить арбитраж. Но всего это тоже пока недостаточно. Есть и сложившаяся практика: она построена на собственной работе, на работе других, на изучении точек зрения, на словах и сложно доступных документах. Без этого всего получается, что части знаний нет и выстроить у себя правильную систему сложно. Значит, уже сегодня, попадая в ГОЗ, я все же рекомендую пройти профессиональное обучение, пообщаться с консультантами. Это поможет открыть те вещи, которые вам многое объяснят.

Читайте также:

• что такое ГОЗ;
• кто является головным исполнителем гособоронзаказа;
• как регулируют цены на продукцию гособоронзаказа;
• как посчитать доходы и расходы по гособоронзаказу.

Коллеги! ГОЗ — сфера очень регулируемая и проверяемая, шансы получить запрос по одному из этих пунктов достаточно высоки, подготовьтесь к этому заранее. Ну а я желаю вам всем спокойной и интересной работы!