Составляем справку об отсутствии конфликта интересов

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Конфликт интересов — это когда человек может лично влиять на важные решения ради своей выгоды.
2. Чтобы доказать, что такой ситуации нет, делают специальную справку.
3. Четкой формы для этого документа не существует, её пишут по-разному в каждой организации.
4. Обычно оформлять и проверять справку должна комиссия или сам работодатель.
5. Если правила нарушить, можно получить большой штраф или даже лишиться работы.

Что такое конфликт интересов

Обязательным условием конфликта интересов являются личная заинтересованность и способность повлиять на объективное и беспристрастное исполнение обязанностей. На правовом уровне понятие раскрывается в ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Государственные и муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению конфликта интересов. В ином случае создается угроза для беспристрастности и бескорыстности выполнения трудовых обязанностей.

В каких случаях нужна справка об отсутствии конфликта интересов

Помимо сферы государственных закупок, конфликт интересов возможен и в других отраслях. Случаи, при которых необходима справка о наличии конфликта интересов или его отсутствии, не установлены законодательно. В практике имеется разное нормативное обоснование случаев, когда необходимо подтверждение о проведении проверки.

Правовое основание: ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Практика: Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.04.2025 по делу № А26-3657/2024

Подписан договор между двумя НКО. Предметом сделки является безвозмездное и бессрочное пользование частью имущества. В обоих организациях исполнительным директором является одно и то же физическое лицо. Проверка не проводилась, документ не составлялся. Такая ситуация свидетельствует о наличии заинтересованности.

Правовое основание: ст. 64.1 ТК РФ

Практика: постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.05.2024 по делу № 16-662/2024

Физическое лицо проходило военную службу в должности начальника военного представительства Минобороны РФ. После увольнения со службы физическое лицо заключило с юридическим лицом трудовой договор на должность руководителя. В период службы физлицо осуществляло деятельность по контролю качества и приемки работы юрлица по государственным контрактам. Трудовой договор заключен без согласия комиссии по урегулированию. Акт не составлялся.

Правовое основание: ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ

Практика: постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 № 04АП-5571/24 по делу № А58-5681/2024

Председатель единой комиссии по осуществлению закупок находился в близких родственных отношениях с участником закупок. Это препятствует достижению целей проведения закупки и приводит к нарушению равенства участников.

Правовое основание: ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Практика: Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.02.2024 по делу № 2-1595/2024

Главный инспектор Гостехнадзора заключил договор подряда со своей супругой. Предметом договора является уборка помещений. Работы производились ежемесячно, акты приемки-сдачи работы подписывал главный инспектор Гостехнадзора, с одной стороны, и его супруга — с другой. Полномочий на совершение таких действий у инспектора не было. Допущена личная заинтересованность, обусловленная корыстными мотивами. При заключении договора справка об отсутствии конфликта интересов для госслужащих не составлялась. Меры по недопущению конфликта интересов не приняты.

Конфликт интересов мешает объективной оценке заявок и нарушает суть конкурентной процедуры. По закону конечный контрагент заказчика выбирается не из личных предпочтений, а по независимым критериям. На законодательном уровне не установлено, кто предоставляет справку об отсутствии конфликта интересов и проводит проверку. Задачи конкурентной процедуры — обеспечить наиболее эффективное расходование средств, что невозможно при заинтересованности госзаказчика. По п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ констатировать заинтересованность госзаказчика следует, если его руководитель, член закупочной комиссии, руководитель контрактной службы или контрактный управляющий состоят в близком родстве с:

• выгодоприобретателем участника;
• руководителем, членом коллегиального исполнительного органа участника;
• индивидуальным предпринимателем, который принимает участие в тендере.

Выгодоприобретателем является лицо, в чьем распоряжении находятся более 10 % акций участника или долей в его уставном капитале.

Подробнее о конфликте интересов между организациями

Требования к составлению справки

Жестких требований к оформлению документа об отсутствии конфликта интересов нет, как и законодательно установленной формы. В тендерной документации заказчик вправе установить форму, которая ему требуется. Если он этого не сделал, то документ оформляется в свободной форме. Следует придерживаться рекомендаций:

• выполнить на фирменном бланке организации, если таковой имеется, либо прописать полностью реквизиты: наименование, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес компании;
• указать наименование адресата — госзаказчика;
• присвоить документу индивидуальные реквизиты: дату и номер;
• указать наименование закупки, в рамках которой подается документ;
• в четких, не допускающих двоякого толкования формулировках задекларировать отсутствие заинтересованности заказчика в победе конкретной компании;
• подписать и поставить печать организации, если таковая имеется.

Кто и как оформляет справку об отсутствии конфликта интересов

Оформлением документа занимается заинтересованное лицо. В трудовых правоотношениях — работодатель. При государственных закупках — заказчик. В трудовых правоотношениях справка об отсутствии конфликта интересов при приеме на работу оформляется руководителем. Лицо, которому стало известно о конфликте интересов, обязано уведомить об этом. В зависимости от специфики работы порядок оформления документа отличается. Справка содержит информацию о лицах, принимавших участие в составлении, констатации факта отсутствия конфликта интересов, указываются дата и подпись. Документ оформляется в письменном виде.

Особенности составления справки для госзакупок

Вопросами урегулирования спорных ситуаций занимается специальная комиссия. В ходе рассмотрения кандидатуры на государственную должность изучаются сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера. Проверяются полнота и достоверность сведений. По результатам проверки комиссия составляет документ, подтверждающий отсутствие конфликта интересов.

Справка по конфликту интересов для 44-ФЗ

Особенности составления справки для трудоустройства

В случае трудоустройства в бюджетные или муниципальные организации, произвести проверку на наличие конфликта интересов является обязанностью. Необходимо это для соблюдения норм антикоррупционного законодательства. Порядок отличается в зависимости от принятого в организации. На практике пишут уведомление о необходимости самоотвода или отказ от выгодной заинтересованности. Оформлять для этого заявление о справке о конфликте интересов с места работы не нужно, можно сразу зафиксировать это. В момент проведения оценки и анализа важно установить факт отсутствия влияния на исполнение обязанностей и получение выгоды.

Справка о конфликте интересов

Особенности составления справки при рабочем процессе

При наличии заключенного трудового договора, организация вправе поменять (принять новые) локальные нормативные акты (ЛНА) по вопросам конфликта интересов. Работников следует ознакомить с новым внутренним актом. Работодатель вправе закрепить пример справки о конфликте интересов или его отсутствии на локальном уровне. После ознакомления с ЛНА, начинается процедура проверки. Её завершением является справка об отсутствии конфликта интересов.

Документ о конфликте интересов

Срок действия и хранения справки

Законодательно не установлен срок, в течение которого действует справка. Если лицо, выдавшее документ, не указало срок его действия, то он действует бессрочно. На практике, если предъявлено требование о справке с места работы о конфликте интересов. следует получить её в максимально короткий срок. В случае если документ выдан более чем 30 дней назад с момента запроса, его актуальность может быть поставлена под сомнение.

Документ автоматически становится ничтожным, если возникнут обстоятельства, свидетельствующие о конфликте интересов, которых не было ранее (например, должностные лица заказчика и участника вступят в брак). Срок, в течение которого справка бывшему сотруднику об отсутствии конфликта интересов подлежит хранению, не установлен законодательство. Внутренними локальными актами организации или ведомства определяется срок хранения.

Ответственность за нарушение законодательства в области конфликта интересов

За нарушение законодательства о конфликте интересов предусмотрена ответственность. В зависимости от состава совершенного деяния квалификация происходит по разным нормам права. При нарушении в области контрактной системы, состав правонарушения предусмотрен: ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ — штраф до 50 000 рублей для должностных лиц; ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ — штраф для должностных лиц до 50 000 рублей, для юридических лиц — штраф до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя, но не менее 100 000 рублей. В случае с трудоустройством, квалификация осуществляется по ст. 19.29 КоАП РФ: штраф для граждан — до 4000 рублей, для должностных лиц — штраф до 50 000 рублей, для юридических лиц — штраф до 500 000 рублей. Допускается привлечение и к дисциплинарной ответственности, в том числе: замечание, выговор, увольнение.

Часто задаваемые вопросы