Квотирование рабочих мест для инвалидов: кто и как это должен сделать

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Квотирование рабочих мест помогает людям с инвалидностью найти работу.
2. Работодатели должны зарезервировать часть вакансий для таких сотрудников.
3. Количество зарезервированных мест зависит от региона и численности работников.
4. Для инвалидов создаются специальные условия на рабочем месте, чтобы было безопасно.
5. Если работодатель не выполняет квоты, его могут оштрафовать.

Квотирование как способ трудоустройства инвалидов в 2025 г.

Часть людей с инвалидностью сохраняет возможность трудиться, но находит работу с трудом. Квотирование используется государством для защиты интересов таких работников. Законодатель обязывает резервировать и выделять инвалиду специальное рабочее место с адаптированными условиями. Основная суть государственной меры:

• резерв рабочих мест формируется у работодателя;
• в пределах зарезервированного количества проводится трудоустройство.

Для информации: какие меры соцподдержки предоставляются инвалидам

Государством принят специальный Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, который регулирует предельные величины резервирования, порядок использования вакансий, периодичность отчетности, — 181-ФЗ.

Регламентируются и требования к зоне труда, условиям — действуют специальные СП (санитарные правила):

• 139.13330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»;
• 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При подготовке и создании рабочего места для инвалида используются специальные ГОСТы:

• Р 57958-2017 «Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности»;
• Р 57959-2017 «Реабилитация инвалидов. Рабочее место для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата»;
• Р 52874-2007 «Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения»;
• Р 51645-2017 «Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное компьютерное. Технические требования к оборудованию и производственной среде».

Перечисленные правила и ГОСТы конкретизируют, в каком порядке и как организации определить перечень должностей для инвалидов для квоты, предписывают, что специальное рабочее место должно обеспечивать:

• безопасность труда;
• труд с незначительными или умеренными нагрузками (физическими, статическими, динамическими, сенсорными, интеллектуальными, эмоциональными);
• исключение возможности травм или ухудшения здоровья.

Общий алгоритм трудоустройства льготной категории выглядит следующим образом:

Центры занятости ежемесячно собирают и анализируют отчетность компаний всех организационных форм и видов собственности, резервирующих вакансии для данной категории занятых. Отчеты содержат сведения о:

• движении льготников — приеме и увольнении;
• формировании вакансий и их количестве.

С 01.09.2024 в действие вступило постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709, в НПА прописаны Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов и Правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов. В соответствии с документом работодатель обязан рассчитывать квоту для трудоустройства инвалидов ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов компании, расположенных в других субъектах РФ, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам СОУТ.

При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Квота будет считаться выполненной, если копания заключит необходимое количество трудовых договоров с людьми, имеющими ограниченные возможности здоровья. Также выполнить квоту можно, заключив договор возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, а также заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

Форма соглашения о трудоустройстве инвалидов утверждена постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709, выглядит так:

Так выглядит форма соглашения о трудоустройстве инвалидов

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Какие работодатели обязаны выделять квоты для трудоустройства людей с инвалидностью

Используемые на уровне региона квоты инвалидам для трудоустройства утверждаются местными НПА. При определении величины обязательного резервирования исполнительная власть руководствуется основными положениями ст. 38 ФЗ № 181:

• от 2 до 4 % от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями (Приказ Минтруда России от 09.08.2024 № 399).

От резервирования вакансий для инвалидов освобождены следующие организации:

• общественные объединения инвалидов (ООИ);
• созданные с участием ООИ;
• в виде хозяйственных обществ и товариществ, если их уставный капитал состоит из вкладов ООИ.

Работодатель при трудоустройстве инвалида обязан создавать специальные условия выполнения работ. Необходимо учитывать его индивидуальные программы реабилитации или абилитации (ст. 24 ФЗ № 181).

Порядок определения размера квоты для трудоустройства инвалидов

Требуемое количество резервируемых вакансий предприятия рассчитывают самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями, утв. приказами от 12.11.2024 № 614 и от 09.08.2024 № 399. Это обязательство зафиксировано в ст. 21 ФЗ № 181. По этапам показано, как рассчитать, сколько должно быть инвалидов в организации, чтобы выполнить требования законодательства:

1. Выясним, сколько именно рабочих мест надо выделить для приёма инвалидов. Диапазон квот составляет от 2 до 4 %.
2. Узнаем среднесписочную численность работников. Процент квотируемых рабочих мест определяется исходя из среднесписочной численности работников организации. Среднесписочная численность считается по правилам, указанным в Приказе Росстата от 22.12.2023 № 678.
3. Считаем количество рабочих мест для инвалидов в пределах квоты. При расчёте квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, а если расчётное число меньше единицы, то значение квоты принимается равным единице.

Пример. Среднесписочная численность работников компании — 205 человек. Квота для трудоустройства инвалидов — 2 %. 205 х 0,02 = 4,1. С учётом правила уменьшения до целого числа, квота для приёма на работу инвалидов для компании составляет 4 рабочих места.

Иногда у работодателя отсутствует возможность выполнения квоты, принять льготную категорию не получается. В этом случает разрешается:

• арендовать такие «возможности» у другого работодателя;
• создать и (или) выделить их иными способами — путем заключения соглашения об их организации у другого работодателя.

Направляющая сторона для выполнения установленной квоты создает рабочие места у принимающей стороны за счет собственных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709.

Основные правила постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709:

• рабочее место инвалида должно находиться в том регионе, где установлена квота для работодателя-заказчика;
• размер компенсации на зарплату инвалиду, выполнившему месячную норму, не может быть меньше МРОТ, увеличенного на сумму страховых взносов;
• рабочие места должны соответствовать ИПРА.

Также пригодится: требования к помещениям для инвалидов в рамках программы «Доступная среда»

Пример расчета квотируемых рабочих мест

Например, в Москве квота для инвалидов устанавливается в организациях с численностью свыше 100 человек в размере 2 % (закон г. Москвы от 22.12.2004). Также квотирование рабочих мест в столице в 2025 году регулирует постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП.

При условной среднесписочной численности 280 человек квота для предприятия составит 6 льготников. Полученный дробный показатель в этом случае округляется до большей величины:

Справка. В Санкт-Петербурге банк вакансий квотируемых рабочих мест составляет 2,5 % к среднесписочной для организаций численности работников более 100 человек (закон Санкт-Петербурга от 21.10.2024 № 522-116).

Оформление сотрудников по квоте для инвалидов

В начале своей трудовой деятельности в отделе кадров я не знала, что в организации должны быть выделены квоты для трудоустройства сотрудников с инвалидностью. Но однажды в отдел кадров компании, где я работала, пришел человек с ограниченными возможностями здоровья и поинтересовался, есть ли вакансии. Чтобы не нарушать законодательство, я обратилась за консультацией в службу занятости, где мне подсказали, как правильно сделать приказ по квотированию рабочих мест для инвалидов, и дали совет, как правильно принять на работу сотрудника с инвалидностью.

Работодатель обязан предоставлять органам службы занятости регулярную отчетность о резервировании и использовании квот. Сроки и форму подачи определяет региональный НПА или правовой акт исполнительного органа субъекта в сфере труда и занятости, принятый на его основе. В отчетность включают:

• информацию о локальных нормативных актах о квотировании;
• сведения и данные о созданных резервных вакансиях для трудоустройства инвалидов;
• данные о выполнении показателей.

Основные ЛНА, которые готовит работодатель, — это приказ и положение (ст. 21 ФЗ № 181). Положение о порядке квотирования готовят крупные организации.

Образцы необходимых ЛНА

Структура приказа традиционная. Кроме базовых реквизитов, в текст следует внести:

• ссылку на Федеральный закон № 181-ФЗ, Приказ Минтруда № 685н от 19.11.2013;
• ссылку на региональные НПА;
• распоряжение об установлении квоты, применяемую величину;
• решение о выделении специальных зон труда, адаптированных по условиям к уровню здоровья человека с инвалидностью.

Так выглядит приказ о выделении рабочих мест для инвалидов

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Положения регламентируют весь процесс работы с такой льготной категорией. Документ содержит следующие разделы:

1. Общие положения.
2. Условия и порядок квотирования рабочих мест.
3. Трудоустройство инвалидов в счет квоты.

Иногда в документ включают информацию о регламенте работы службы персонала, описание создаваемых зон труда для работников с инвалидностью, требования к условиям труда.

Ответственность работодателя за неисполнение квот по трудоустройству инвалидов

Работодатель не обязан самостоятельно «заполнять» квотируемые вакансии. Законом при работе с сотрудниками с ОВЗ не разрешается:

• отказывать им в трудоустройстве;
• принимать на зарезервированные позиции лиц без ОВЗ;
• уклоняться от квотирования.

Ответственность наступает в виде штрафа. Величина зависит от нарушения.

Отдельные регионы руководствуются собственными кодексами правонарушений. Они используют иной размер штрафов. Например, штрафы выше в Москве — неисполнение обязанностей по квотированию рабочих мест наказывается строже для:

• юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.;
• должностных лиц — от 3000 до 5000 руб.

Читайте также: как подать отчет о трудоустройстве инвалидов через портал «Работа в России»

Часто задаваемые вопросы по теме