Как рассчитать НМЦК для закупок в градостроительной сфере

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Чтобы посчитать цену для закупок в строительстве, используют особые правила и проектно-сметный метод.
2. Для этого берут смету, утвержденную заказчиком, и рассчитывают сумму с учётом всех работ и затрат.
3. Для разных видов строительных, проектных работ и услуг применяют разные специальные расчёты и формы.
4. Если закупка проходит по особым законам или касается новых регионов, используют дополнительные инструкции и правила.
5. Получив расчёт НМЦК, его обязательно записывают в протокол и выкладывают вместе с документами о закупке.

В чем особенности расчета НМЦК при закупке работ и услуг в градостроительной сфере

По 44-ФЗ основной метод обоснования НМЦК на выполнение строительных работ — проектно-сметный (ч. 9, 9.1 ст. 22 44-ФЗ). Его применяют совместно с методическими рекомендациями из Приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 и отраслевыми требованиями Минстроя из Приказа № 841/пр от 23.12.2019. Цена контракта с единственным поставщиком/подрядчиком в градостроительстве определяется в таком же порядке, что и НМЦК.

Методика составления сметы контракта от Минстроя утверждена Приказом № 841/пр от 23.12.2019. При расчете НМЦК заказчики применяют порядок № 841/пр, если проводят закупку:

• работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства на территории РФ или работ по строительству некапитальных строений и сооружений в России;
• работ по сохранению расположенных в РФ объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов России;
• проектных, изыскательских работ для объектов капстроительства, расположенных на территории РФ;
• услуг по исполнению функций технического заказчика.

Нормы приказа № 841/пр не действуют в сфере территориального планирования и в закупках по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства одновременно. В таком случае при расчете НМЦК необходимо соблюдать требования п. 5 правил, утв. ПП РФ № 563 от 12.05.2017 (п. 9 порядка № 841/пр).

НМЦК в строительстве рассчитывается с учетом НДС, кроме случаев, когда он не уплачивается. Если количество закупаемых работ (товаров, услуг) в градостроительной сфере (кроме территориального планирования) невозможно определить, то вместо НМЦК необходимо установить начальную цену единиц работ (товаров, услуг), начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. Но это надо сделать с учетом (п. 3, 6 порядка № 841/пр):

• требований к таким работам (товарам, услугам), которые предусмотрены правилами нормирования;
• НДС (кроме случаев, когда его не платят).

В закупках, по итогам которой заключается контракт по ч. 56 ст. 112 44-ФЗ (контракты «под ключ» до 01.01.2026), необходимо использовать (ч. 59 ст. 112 44-ФЗ):

• специальный порядок определения НМЦК из Приказа Минстроя № 604/пр от 21.08.2023;
• методику составления сметы контракта из приказа № 604/пр;
• порядок изменения цены из приказа № 604/пр в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 62 ст. 112 44-ФЗ.

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, расположенных на территории новых российских регионов (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), начальную (максимальную) цену определяют с учетом особенностей, утв. ПП РФ № 620 от 19.04.2023.

Результат определения НМЦК в градостроительных закупках следует зафиксировать в протоколе. Приложите к протоколу расчеты, которые использовали при определении НМЦК — используйте для этого форму из приложения № 1 к порядку № 841/пр. А расчет НМЦК при сметном расчете в 2025 году в зависимости от объекта закупки необходимо отразить по формам из приложений № 2–4 к порядку № 841/пр.

Как рассчитать НМЦК при закупках строительных работ

По правилам Минстроя расчет начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ на проектно-изыскательские работы и на строительство проводят, используя проектно-сметный метод с учетом требований порядка № 841/пр, если на основании проектной документации закупаются работы (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ, п. 5, 20 порядка № 841/пр):

• по строительству объектов капстроительства;
• реконструкции этих объектов;
• их капремонту;
• сносу объектов капстроительства;
• сохранению объектов культурного наследия, памятников истории, культуры народов России.

Положения порядка № 841/пр применяются и при закупках работ по строительству некапитальных строений и сооружений — их начальная (максимальная) цена определяется на основании сметной документации.

Подробнее: как обосновать НМЦК проектно-сметным методом

НМЦК в строительстве определяют на основании утвержденной заказчиком:

• сметной документации, прошедшей проверку достоверности определения сметной стоимости по объектам, — если сметная стоимость строительства подлежит такой проверке;
• сметной документации по объектам — если сметная стоимость строительства не подлежит проверке.

Таким образом, заказчикам следует сначала утвердить смету капитального ремонта, потом обосновать НМЦК госзакупки или цену контракта с единственным поставщиком. Если заказчик одновременно закупает проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию, то НМЦК на такую закупку рассчитывают по правилам, установленным ПП РФ № 563 от 12.05.2017. Цену вычисляют только после получения заключения технологической и ценовой проверки.

При расчете НМЦК на выполнение подрядных работ проводится проверка расходов на строительство по госконтракту при применении индексного метода: пересчитайте показатели сметной стоимости таких работ в уровне цен на дату определения НМЦК и скорректируйте на индекс прогнозной инфляции на период строительства (п. 22 порядка № 841/пр). В дополнение рекомендуем воспользоваться информацией из разъяснений Минстроя России и ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Формула расчета НМЦ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия и строительству некапитальных строений (п. 23):

Для оформления обоснования НМЦ на закупку строительных работ воспользуйтесь формой из приложения № 4 из приказа 841/пр. Группировку работ и затрат для расчета начальной цены каждый заказчик определяет сам. Расчет необходимо разместить в ЕИС вместе с извещением (п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72 44-ФЗ).

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в новых регионах РФ, рассчитайте НМЦ с учетом ряда нюансов (п. 1 особенностей, утв. ПП РФ № 620):

• если есть утвержденная заказчиком проектная документация, которая включает сметную документацию, или смета на капремонт объекта капстроительства, то начальная цена определяется проектно-сметным методом по п. 1 ч. 9 ст. 22 44-ФЗ;
• если проектной документации или сметы нет, то необходимо рассчитывать цену по правилам из приказа Минстроя № 604/пр.

После того как определите начальную цену на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, по сохранению объектов культурного наследия, строительству некапитальных строений, необходимо составить проект сметы контракта. Не используйте сметные нормативы, включенные в федеральный реестр таких нормативов, и сметные цены строительных ресурсов. Рекомендуемый образец проекта сметы вы найдете в приложении № 6 к приказу № 841/пр.

Для подготовки проекта сметы контракта составьте ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ. Если ведомость составлена при подготовке проектной документации на основании задания на проектирование — тем, кто подготовил такую документацию, — составлять ее еще раз не надо. Образец ведомости есть в приложении № 5 к приказу № 841/пр. Сам порядок подготовки ведомости и проекта сметы контракта подробно описан в п. 30–41 порядка № 841/пр.

Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением. На основании проекта формируется смета контракта по итогам конкурентной закупки строительных работ.

Как рассчитать НМЦК при закупках проектных и изыскательских работ

Порядок расчета начальной цены проектных и изыскательских работ с составлением расчетов (смет) приведен в п. 12 Порядка Минстроя № 841/пр. По нормам 841/пр НМЦК на проектные работы по 44-ФЗ рассчитывается так:

Когда закупаете проектные и изыскательские работы, определите НМЦ, используя методы из ч. 1 ст. 22 ФЗ-44, в том числе для составление расчетов (смет) на основании сметных нормативов из федерального реестра. Приоритетным методом определения начальной (максимальной) цены в таком случае будет проектно-сметный. Расчет выполняют на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр. Если сметных нормативов нет, то используйте иные методы расчета (п. 10, 10.1 порядка № 841/пр). Стоимость изыскательских работ определяйте с помощью методики, утв. Приказом Минстроя № 1/пр от 09.01.2024.

Стоимость подрядных работ рассчитывают в соответствии с п. 10 приказа № 841/пр и приводят к уровню цен на дату определения начальной цены. В качестве индекса прогнозной инфляции берут среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ. Период выполнения работ определите, исходя из продолжительности, которая указана в задании на выполнение проектных и изыскательских работ. Если же срок выполнения больше календарного года, то индекс рассчитывают по аналогии с правилами, указанными в п. 23 приказа 841/пр.

Если планируете одновременно несколько подрядных закупок на выполнение проектных и изыскательских работ, то начальную цену определите с учетом ее детализации — по видам работ. А оформить расчет рекомендуют по форме из приложения № 2 пр. № 841/пр, затем его надо разместить в ЕИС вместе с извещением.

Как рассчитать НМЦК при закупке услуг техзаказчика

Приказ № 841/пр применяется, если услуги техзаказчика оказываются в период:

• строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства;
• выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия народов России;
• строительства некапитальных строений, сооружений.

Кроме того, правила из приказа 841/пр применяются, если заказчик приобретает услуги техзаказчика, которые не выполнили из-за расторжения заключенного госконтракта (п. 25–28 пр. № 841/пр).

Расчет НМЦ заказчики проводят на основании сметной документации или сметы (сводки) затрат на выполнение функций технического заказчика, если нет проектной документации. При определении начальной цены надо учитывать затраты на услуги и работы согласно п. 17 порядка № 841/пр. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты не должен превышать размер, который зафиксирован в сметной документации по объекту.

Начальную цену на услуги техзаказчика рассчитывают в определенной последовательности. Сначала пересчитывают показатели сметной стоимости работ и услуг в уровне цен на дату определения НМЦК, а затем корректируют их на индекс прогнозной инфляции на период оказания услуг. Рекомендуемый образец расчета приведен в приложении № 3 к пр. № 841/пр НМЦ — его необходимо разместить в ЕИС вместе с извещением.

Читайте также:

• как разработать проектную и рабочую документацию;
• как оформить техзадание на составление сметной документации.

Ответы на частые вопросы