Товары из Китая в закупках по 44-ФЗ: как сейчас работает нацрежим

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. По закону 44-ФЗ можно закупать товары из Китая.
2. Есть ограничения на покупку товаров из иностранных стран.
3. Некоторые товары имеют запрет на импорт.
4. Можно закупать китайские товары, если нет российских аналогов.
5. С 2025 года есть преференции для отечественных товаров.

Можно ли делать закупку товара в Китае по 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ не содержит запретов на осуществление закупок заказчиками товаров, происходящих из иностранных дружественных государств. Китай в этом отношении не исключение.

Данные реестра в ЕИС включают более 160 000 строчек с контрактами на китайскую продукцию.

Несмотря на то что количество таких тендеров пока невелико, в целом наблюдается тенденция на их увеличение, учитывая введенные ограничительные меры в отношении РФ.

Контракты в ЕИС по покупке китайской продукции

Может пригодиться: как определить страну происхождения товара

Как работает нацрежим при закупках китайских товаров по 44-ФЗ

Государство утвердило национальный режим, что является рядом ограничений и требований к товарам (работам, услугам) иностранного производства по 44-ФЗ. Цель — поддержка отечественного производителя, повышение уровня развития экономики за счет введения ограничительных и поощрительных мер (преференций) для производителей РФ и стран — членов Евразийского экономического союза.

С 01.01.2025 применяется ПП № 1875, которое устанавливает в п. 1:

• запреты на покупку товаров импортного происхождения;
• ограничения на допуск иностранной продукции;
• преимущество для товаров РФ.

Подробнее: как работает национальный режим в закупках

Можно ли закупать китайские товары по нацрежиму по 44-ФЗ

ПП № 1875 запрещает заказчикам приобретать некоторые иностранные товары. Если требование установлено в тендере и в закупках запретили Китай, то заказчик допускает к участию только предложения о товаре из ЕАЭС и отклонит все «импортные» заявки.

Запрет применяется, если кодировка закупаемого товара из ОКПД2 входит в перечень по приложению № 1 к ПП № 1875. Всего перечень содержит 151 товар, в том числе:

• промышленные (строки 1–145);
• программы ЭВМ и базы данных (срока 146);
• финансовые, бухгалтерские услуги, аудит, консультирование по налогам и финуправлению (строки 147–151).

Запрет не используется в случае:

• отсутствия российского аналога китайскому товару (вот ответ на частый вопрос заказчиков, а можно ли закупать китайскую технику по 44-ФЗ);
• наличия разрешения Минпромторга на покупку;
• если товар из Китая отсутствует в перечне;
• НМЦК не более 1 млн руб., а цена единицы товара не выше 300 000 руб.;
• в иных случаях по ПП № 1875.

Может быть полезно: как получить заключение об отсутствии аналогов продукции в РФ

Какие ограничения для покупки товаров из Китая по 44-ФЗ

Ограничения применяются в отношении товаров, включенных в приложение № 2 ПП № 1875 (465 позиций по товару, включая радиоэлектронику, промтовары, лекарства и мед. изделия, продукты).

С 01.01.2025 действует правило «второй лишний». Заказчик не рассматривает иностранные предложения, в том числе из Китая, если подано хотя бы одно российское предложение.

В рамках ограничений заказчики лишены возможности:

• поменять товар на иностранный;
• поменять российского исполнителя на иностранного;
• поменять товар первого уровня радиоэлектронной продукции на товар второго уровня или импортный.

Организатор торгов не устанавливает ограничений в случае приобретения:

• товаров конкретного товарного знака, совместимого с имеющимся оборудованием;
• запчастей и расходников, кроме комплектующих к медизделиям;
• огнестрельного спортивного оружия, его деталей, запчастей и патронов для спорта.

Рассмотрим на примере, как сделать закупку у единственного поставщика термометров производства Китай, Индия — товары не РФ. Находим нужную позицию по ОКПД2 по термометрам — 26.51.51.110. Код находится в перечне № 2 ПП № 1875 (26.51.51) — следовательно, на товар действуют ограничения по покупке.

Есть ли сейчас преференции для китайских товаров

С 01.01.2025 преимущество работает следующим образом: если на тендер конкретного товара поданы минимально одно предложение с товаром РФ, которое соответствует требованиям, и одно импортное предложение — заказчик снижает цену предложений товара РФ на 15 %. Контракт (договор) заключается по цене без снижения.

В отличие от запретов и ограничений покупок импортных товаров, для установления преимуществ нет выделенного перечня ОКПД2. Мера применяется к товарам, которые по ОКПД2 не поименованы в приложениях № 1 и 2 ПП № 1875. Преимущества применяются автоматически.

В настоящий момент отдельных специальных преференций для Китая в России законом не установлено.

Подробнее: какие ограничения и преференции действуют в закупках

Как правильно всё указать в документации по 44-ФЗ при закупке китайских товаров

Тендеры с иностранным товаром идут по основным правилам, но с учетом ряда особенностей. Что делаем:

1. Для начала определяем, ограничена ли к закупке предполагаемая к приобретению продукция. Запрет установлен: закупить импортный товар не получится, если есть аналоги производства РФ или ЕАЭС.
2. Смотрим, не подпадает ли продукция под исключения:
   • отсутствие производства продукции на территории РФ;
   • закупаемая единица менее 300 000 по позиции при общей стоимости менее 1 млн руб.;
   • продукция является комплектующей к имеющемуся оборудованию;
   • закупка проводится для нужд диппредставительств, обороны, безопасности и т.д.

Для того чтобы заявка была допущена к тендеру, участнику закупки с товаром ЕАЭС следует указать наименование страны по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ) и подтвердить, что товар российского производства или ЕАЭС. Документы, нужные для подтверждения по п. 3 ПП № 1875:

• сертификат о происхождении товара (СТ-1);
• указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции/евразийского реестра промтоваров ЕАЭС;
• сведения о совокупном количестве баллов по ПП № 1875/по решению № 105;
• документ содержит сведения о стадиях техпроцесса производства лекарственного средства, которые осуществляются в ЕАЭС (выдан Минпромторгом России), — для лекарственных средств;
• акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, который выдан ЕАЭС, и данные документа по соответствию производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 — для медизделий.

Какие сейчас есть риски при закупке китайских товаров

Не стоит забывать и об экономических особенностях.

Внешняя экономическая деятельность требует дополнительных денег и времени: логистика, траты на растаможку и бумаги, которые подтвердят, что товар отвечает госстандартам России. И конечно, налоги. НДС придется заплатить, даже если вы находитесь на упрощенке. А это 10 или 20 %, которые высчитывают из таможенной стоимости, увеличенной на таможенные пошлины и акциз. Ставка зависит от того, что вы привозите. Этот налог платят таможенному органу до подачи таможенной декларации. Как правило, в форме аванса.

Обращайте внимание на сроки доставки, чтобы не получить пени за просрочку исполнения контракта.

Стоит учитывать и национальный менталитет.

В Китае многое построено на неформальных договоренностях, традициях и связях. В целом это называют гуанси, или «так принято» — по-русски. Если поставщик не нашел нужный товар, то попросите подключить его знакомых.

Зависимость от традиций и обычаев проявляется в том, что в Китайский новый год компании сильно замедляют темп работы.

Во избежание неприятной ситуации из-за особенностей азиатского рынка, потратьте деньги, чтобы проконтролировать качество, количество и характеристики товара перед отправкой. При серьезных партиях вопросы решайте в самом Китае. Если партия уже покинула страну, то решить их сложнее.

Не забудьте перед участием в торгах, особенно если планируете закупать технику Китая по нацрежиму по 44-ФЗ, проверить действующее законодательство. Сейчас все меняется быстро, пропустить «новые правила» закупок у иностранцев легко.

Советы по закупке китайских товаров

При работе с Китаем есть масса нюансов, которые приходится учитывать. Но и полностью отказываться от этого источника не стоит.

Если хотите попробовать заработать на китайских товарах, то начните:

• с технически несложной продукции (сувениры, канцелярия);
• редких для закупок (сигвеи, гироскутеры, спиннеры);
• ищите закупки без запретов, ограничений и преференций.

Для организации логистики, таможенного оформления и страховки обращайтесь в компании, которые на этом специализируются. По крайней мере, первое время, пока не разберетесь во всех тонкостях.

Заказчику при подготовке техзадания следует быть внимательнее: если заказчику не подходят китайские иголки по 44-ФЗ, то опишите предмет подробнее, поскольку хирургические иглы входят в ограничения, т.е. не запрещены к поставке. При описании предмета закупки учитывайте требования ст. 33 44-ФЗ.

Немаловажный факт, который не стоит упускать при покупке китайской продукции: гарантийные обязательства. Мне кажется, что заказчику стоит 10 раз подумать и предугадать последствия закупки по госконтракту запчасти производства Китай по сравнению с ЕАЭС и Россией.

Какие вопросы возникают при покупке китайских товаров по 44-ФЗ