Важно
МТС приведет тарифы к уровню апреля-мая 2024 года 
Когда я работала в бюджете, нас все время пугали административкой: за нецелевые расходы, неисполнение бюджета, искажения в отчетности. И мы постоянно все перепроверяли, чтобы не платить крупный штраф. Но так ли все страшно на самом деле? И как штрафуют бухгалтеров за искаженную отчетность? Разбираемся подробнее.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Искажение бюджетной отчетности — это неверное отражение доходов, расходов, активов или обязательств.
- Есть три степени искажения — незначительное, значительное и грубое, отличающиеся по сумме и проценту.
- За нарушение штрафуют в зависимости от степени и повторности — от предупреждения до 50 000 рублей.
- Отвечают должностные лица — в первую очередь главбух и руководитель, при аутсорсинге — подрядчик.
- Ошибки лучше исправлять добровольно до принятия отчёта или по требованию — это снижает риск наказания.
Искажение бюджетной отчетности: незначительное, значительное, грубое
Мы все знаем про ответственность за налоговые правонарушения и за искажения в страховой и статистической отчетности. А вот про бюджетные отчеты говорят редко. А зря: ведь в бюджете любое искажение могут приравнять к нецелевке и оштрафовать руководство за неэффективную работу. Более того, бюджетную отчетность проверяют намного глубже, чем налоговую, поскольку она напрямую затрагивает финансовые интересы государства.
Но за все ли нарушения грозит ответственность? Давайте разбираться. По сути, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о:
- финансовых и нефинансовых активах государства, регионов и муниципалитетов;
- их обязательствах;
- всех операциях, которые эти активы и обязательства изменяют.
Учет ведется в соответствии с планом счетов, который включает бюджетную классификацию. Напоминаю, что с 2026 года вводится госстандарт «Единый план счетов бухучета бюджетных финансов» (Приказ Минфина № 121н от 30.08.2024). Бюджетную отчетность составляют в соответствии с рабочим планом счетов учреждения — он формируется на основе единого.
Читайте об особенностях ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении
Бюджетная отчетность включает (ч. 3 ст. 264.1 БК РФ):
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
Бюджетники сдают отчетность по итогам месяца, квартала и года. Конкретный состав и сроки сдачи периодической отчетности определяет вышестоящая организация — например, учредитель или распорядитель бюджетных средств. Годовую отчетность всегда сдают в полном составе.
На практике наказывают за искажение как периодической, так и итоговой отчетности. А само наказание зависит от двух факторов:
- Степени искажения — незначительное, значительное или грубое нарушение.
- Формы вины — умышленной или неосторожной.
За незначительное искажение по неосторожности (например, арифметическую ошибку или неверный порядок цифр) строго не наказывают — выносят предупреждение или назначают небольшой штраф. За значительные искажения, которые существенно влияют на результат финансово-хозяйственной деятельности, штрафы выше. За грубое умышленное искажение — предоставление заведомо ложной информации — грозят максимальные штрафы.
Надо знать:
Конкретные признаки, определяющие степень искажения, приведены в примечаниях 2–4 к статье 15.15.6 КоАП РФ.
| Степень искажения бухотчетности | Признаки искажения в бухотчетности | |
| Искажение активов, обязательств или финрезультата | Занижение налоговых начислений | |
| Незначительное |
|
До 100 000 рублей |
| Значительное |
|
Свыше 100 000 до 1 000 000 рублей |
| Грубое |
|
Свыше 1 000 000 рублей |
Кроме того, к грубому нарушению относят:
- искажение денежных показателей в бюджетной отчетности, которое повлияло на конечный результат исполнения бюджета;
- включение данных, не подтвержденных регистрами бухучета и первичными документами;
- отражение в бухгалтерских регистрах мнимых расходов, фиктивных обязательств или фактически не проводившихся операций;
- ведение счетов и регистрация операций вне установленных регистров бухучета;
- отсутствие необходимых первичных документов, регистров учета и отчетности в течение положенных сроков хранения.
Ответственность за искажение бюджетной отчетности
За нарушение бюджетной бухгалтерской отчетности грозит административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ. Как мы уже сказали, размер взысканий зависит от степени искажения и от того, сколько раз ответственное лицо нарушало правила.
| Степень искажения бухотчетности | Меры ответственности | |
| За первое нарушение | За повторное нарушение | |
| Незначительное | Предупреждение или штраф от 1000 до 5000 рублей | От 5000 до 15 000 рублей |
| Значительное | Штраф от 5000 до 15 000 рублей | От 15 000 до 30 000 рублей |
| Грубое | Штраф от 15 000 до 30 000 рублей | От 30 000 до 50 000 рублей |
Кроме того, при искажении отчетов в учреждение могут прийти с внеплановой проверкой: от распорядителя бюджетных средств и контрольно-ревизионного управления. И если в ходе проверки выявят нецелевое использование или другие махинации, то заставят вернуть деньги в бюджет.
Подробнее об ответственности за искажение бухгалтерской отчетности
Кого могут, а кого не могут привлечь к ответственности
По правилам ответственность за искажения в бюджетной отчетности несут должностные лица организаций госсектора (примечание 1 к ст. 15.15.6 КоАП РФ):
- государственных, региональных и местных органов;
- органов управления внебюджетных фондов и их территориальных подразделений;
- государственных и муниципальных учреждений.
Но кто же эти должностные лица — руководство или бухгалтерия? К ответственности привлекают тех, кто отвечает за ведение бюджетного учета, своевременное и полное представление бухгалтерской отчетности, то есть главных бухгалтеров (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006). Руководитель тоже отвечает за достоверность бюджетных отчетов. И неважно, кто их составляет и подписывает — директор или главбух. Об этом прямо говорится в письмах Минфина № 02-07-05/13459 от 28.02.2019 и № 02-07-10/35722 от 17.05.2019.
Но на практике ответственность за искажения несет часто главбух. Если бухучет ведет не штатный бухгалтер, а аутсорсинговая компания или частный специалист по договору оказания услуг, то накажут именно их. Но есть важный нюанс, который и дает надежду бухгалтерам: за чужие ошибки не наказывают. К примеру, если искажение отчетности произошло из-за недостоверных документов от поставщика или ошибок другого сотрудника. Если вы сможете доказать свою невиновность, то вас освободят от административки.
Кроме того, у ответственных есть возможность исправить допущенные ошибки и избежать ответственности. К примеру, если ошиблись в налоговой отчетности и это повлекло искажение в бухотчетах, то надо сначала подать корректировку в ИФНС, доплатить в бюджет недоимку и только потом исправлять бухгалтерскую отчетность. Если ошиблись в показателях исполнения бюджета, то сразу же вносите исправления в бухотчетность. Вы сможете скорректировать отчет по своей инициативе до тех пор, пока его не примет главный распорядитель бюджетных средств. Если же ошибки выявят уже после проверки, то их надо исправить по требованию ГРБС, но в таком случае уже смогут составить административный протокол. А если отчетность проверили, не выявили ошибки, но позже вы их обнаружили сами, то вы сможете их исправить без штрафов.
