Важно
Утвердили коэффициенты-дефляторы на 2026 год 
Электронный аукцион по 44-ФЗ — это самая популярная процедура в закупках. Основной критерий — цена. Условие участия — правильная заявка. Разбираемся по этапам, как проходит электронный аукцион.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Электронный аукцион — это способ выбрать поставщика, предложившего лучшую цену.
- Торги проходят на специальных площадках, утвержденных правительством.
- Есть много правил, которые нужно соблюдать всем участникам.
- На аукционе побеждает тот, кто предлагает самую низкую цену за товар или услугу.
- Участники используют разные стратегии, чтобы выиграть, например, делают ставки в последний момент.
Когда проводятся торги по аукциону по 44-ФЗ
Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по 44-ФЗ, статья 49 регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС. Участвует любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям.
Подробнее: какие требования предъявляются к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
По 44-ФЗ основной критерий определения победителя при проведении электронного аукциона — наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП.
Заказчиками аукцион в электронной форме в рамках контрактной системы проводится только на торговых площадках, которые утверждены распоряжением Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018. Документ содержит перечень действующих площадок для торгов по 44-ФЗ:
- АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- АО «Российский аукционный дом»;
- АО «ТЭК-Торг»;
- АО «Электронные торговые системы»;
- ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
- ООО «РТС-тендер»;
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
Когда проводятся торги по электронному аукциону по 44-ФЗ
Заказчик проводит аукционную процедуру по 44-ФЗ на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Но они не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур).
Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязательно проводит электронный аукцион, обоснованием выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя станет распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р о случаях обязательного проведения торгов.
Читайте: нужно ли обосновывать способ определения поставщика
К ним относятся:
- сельскохозяйственные товары и услуги;
- горнодобывающая продукция;
- пищевые продукты и напитки;
- одежда;
- бумага;
- лекарственные средства;
- компьютерное оборудование.
Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.
Субъект РФ вправе утвердить и дополнительный перечень случаев, в которых региональные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционные процедуры по госзакупкам.
Стоит обратить внимание, что перечисленные случаи имеют особенности. К примеру, необязательность проведения ЭА при строительных работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах или закупках пищевых продуктов для образовательных учреждений, когда заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием.
Пошаговая инструкция по проведению аукциона по 44-ФЗ
Законодательно порядок проведения электронного аукциона регламентирован ст. 49. Заказчики строго следуют этой схеме и не допускают отклонений. Несоблюдение правил со стороны поставщика грозит потерей выгодного контракта. Показываем пошаговую инструкцию для заказчика по электронному аукциону по 44-ФЗ в 2025 году:
Шаг 1. Определить дату проведения.
Шаг 2. Провести основной и завершающий этапы.
Шаг 3. Выбрать победителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводить строительные конкурсы в 2025 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как вычислить день аукциона по 44-ФЗ
В статье 49 указано, что день проведения электронного аукциона — рабочий день окончания подачи заявок участником.
Электронные торги начинаются через два часа после окончания подачи заявок участником, исходя из часовой зоны заказчика. Принимают участие только зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронных площадках поставщики, допущенные по результатам проверки документов при подаче ценового предложения.
Как долго проходят торги по электронному аукциону
На это влияют следующие параметры:
- стартовая цена;
- сколько поставщиков придет на торги;
- как сильно они сбивают цену.
Минимальное время — 4 мин. Это если никто не сделал ставку. Тогда победителем станет тот, кто первый подал заявку.
Максимальное время на торгах — 5 часов. Вот сколько по времени проходят торги на электронных площадках по 44-ФЗ: в среднем они длятся 1–1,5 часа.
Онлайн-калькулятор расчета сроков проведения электронного аукциона по 44-ФЗ в 2025 году
Как проходят основной и завершающий этапы электронного аукциона по 44-ФЗ
Вот как проходит аукцион на торговой площадке: оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре, которая состоит из двух этапов.
Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 4 минут от последнего поданного. По 44-ФЗ в 2025 году шаг аукциона — это от 0,5 до 5 % от начальной цены контракта.
Снизить стоимость одним ценовым предложением более чем на 5 % не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.
Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).
|
Время начала ЭА: 12:00:00, НМЦК — 1 000 000 руб. |
||
|---|---|---|
| ЦП 1 | 950 000 | 12:03:00 |
| ЦП 2 | 900 000 | 12:06:00 (3 минуты от последнего) |
| ЦП 3 | 800 000 (снижение на 10 % недопустимо) | |
| ЦП 1 | 850 000 | 12:07:00 (1 минута от последнего) |
| 12:12:01 (более 4 минут от последнего) | ||
На этом завершается первая фаза.
Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой.
|
НМЦК — 1 000 000 руб. |
|
|---|---|
| ЦП 1 | 950 000 |
| ЦП 2 | 900 000 |
| ЦП 2 | 900 000 (цена, равная ранее поданной, недопустима) |
| ЦП 2 | 920 000 (цена более ранее поданной недопустима) |
| ЦП 1 | 0 (недопустимо даже в пределах шага) |
Участник не делает снижение вне аукционного шага, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.
|
НМЦК — 1 000 000 руб. |
|
|---|---|
| ЦП 1 | 950 000 |
| ЦП 2 | 900 000 |
| ЦП 3 | 800 000 (вне шага недопустимо) |
Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может.
|
НМЦК — 1 000 000 руб. |
|
|---|---|
| ЦП 1 | 950 000 |
| ЦП 2 | 900 000 |
| ЦП 2 | 850 000 (тот же участник, недопустимо) |
Вторая фаза начинается, если в течение 4 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену. Длится этап 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага, но не ниже минимальной предложенной в первой фазе.
|
Время начала ЭА: 12:00:00 НМЦК — 1 000 000 руб. |
||
|---|---|---|
| ЦП 1 | 950 000 | 12:03:00 |
| ЦП 2 | 900 000 | 12:06:00 (3 минуты от последнего) |
| ЦП 1 | 850 000 | 12:08:00 (2 минуты от последнего) |
|
12:12:01–12:22:01 вторая фаза |
||
Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то торги признаются несостоявшимися.
Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором ЭТП на площадке в течение 1 часа после окончания аукциона.
Узнайте, какие протоколы составляются на электронном аукционе
Вот пример с ЭТП «Сбербанк» по предложениям цены участников на торгах.
Предложения цены участников из протокола площадки
Как вести себя на аукционе по 44-ФЗ
Как пройдут торги по 44-ФЗ, зависит от поведения участников. Мы выделили несколько стратегий.
Партизанская
Проявляется в том, что вы заходите на страницу, где проходит аукцион, и наблюдаете за ставками конкурентов. Вмешаться можно, если ваша цена ниже, чем предлагают коллеги. Если цена сильно упала и вам невыгодно продолжать, то вы просто не делаете ни одной ставки. Обеспечение заявки разблокируется в течение часа после завершения торгов. Если вы сделали хоть одну ставку в процессе торгов, то доступ к деньгам получите только после того, как заказчик опубликует протокол подведения итогов аукционной процедуры. На это у заказчика есть 3 рабочих дня.
От себя могу посоветовать один ход. После того как заказчик повесит протокол подведения итогов электронного аукциона и ваша заявка будет номер 4 и ниже, вы сможете отозвать заявку, деньги вернутся в течение часа к вам на счет.
Умеренная
Суть ее состоит в том, что вы плавно снижаетесь по 0,5 %. Это стратегия подавляющего количества поставщиков.
Агрессивная
В отличие от умеренных игроков, есть участники, которые форсируют события. Они сбивают максимально цену по 5 % вниз. При таком раскладе есть шанс лишиться прибыли. Когда один исполнитель сбивает на полпроцента, а вы отвечаете ему, уменьшая цену на 5, и забираете контракт, то теряете 4,5 % прибыли. Так как могли снизить на 0,5 % и выиграть этот госконтракт.
Выматывающая
Есть поставщики, которые ставят на последней минуте торгов. Естественно, это затягивает время проведения торгов, и есть надежда, что конкурент уйдет праздновать победу или физически не сможет продолжать аукцион. Таким способом есть шанс забрать аукцион.
Дистанционная
Зачастую те, кто предпочитают выматывающую стратегию, пользуются услугами роботов на площадках. Например, аукционный робот для ЭТП «Сбербанк-АСТ» формируется достаточно просто. Заполните лимит для робота и шаг снижения цены. А он без вашего участия сделает ставки на торгах по заданным параметрам.
Робот на этп для участия в торгах
Схема «Таран»: что делать, если попали в нее
Кроме тех схем, которые мы перечислили, есть и серые стратегии. Одна из них — схема «Таран». Суть ее состоит в том, что 3 организации заранее договариваются о сценарии торгов. Две из них в агрессивной стратегии сбивают цену «ниже плинтуса». Третий участник на завершающем этапе занимает третье место на полпроцента ниже жертвы схемы. При рассмотрении вторых частей у первых двух победителей вместо лицензий есть фотография тещи или каких-то документов не хватает. В итоге контракт забирает участник с третьего места, а четвертый кусает локти из-за того, что мог предложить цену значительно ниже, но не стал этого делать, так как решил, что контракт разыграют первые два участника.
Поэтому предлагайте ваш экономический минимум на торгах. Для этого у вас есть завершающий этап, где вы можете предложить цену не ниже победителя. Еще можете обратиться в суд и признать торги, которые проходили по этой схеме, недействительными. Такие выводы сделал Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в решении по делу № А10-3052/2018 от 04.07.2019.
Часто возникающие вопросы по тому, как проходит электронный аукцион
-
По какому принципу отбирают победителя при электронном аукционе?
Единственным критерием для выбора победителя здесь выступает цена.
-
Сколько этапов имеет электронный аукцион?
Электронный аукцион состоит из двух этапов: основного, когда участники активно делают ставки и переторжки, и заключительного, когда участники могут сделать свое ценовое предложение в течение 10 минут после окончания активных торгов.
-
Можно ли вести себя на аукционе по-разному?
Да, стратегия поведения по ставкам выбирается участником в зависимости от возможного снижения НМЦК, количества участников на торгах, свободного времени и иных обстоятельств.
