Важно
Утвердили коэффициенты-дефляторы на 2026 год 
Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по концессионным соглашениям, полномочиям подписанта, согласованию и регистрации, «маскировке» под подряды, применению 44‑ФЗ, распределению финансирования, бюджетным рискам субъекта РФ.
Навигация
Оспаривание концессии за подпись неуполномоченным лицом и финансирование
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что прокурор субъекта РФ или иное заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным концессионного соглашения, в котором установлены следующие признаки недействительности (на примере концессионного соглашения в Забайкальском крае):
- концессионное соглашение подписано неуполномоченным лицом (не губернатором субъекта РФ, а региональным министром), не согласовано, не утверждено и не зарегистрировано в установленном порядке, следовательно, является незаконным и не порождает прав и обязанностей сторон;
- концессионное соглашение фактически прикрывает обычный договор подряда, заключение которого возможно лишь в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, т. к. содержит условия, предусматривающие плату концедента концессионеру в течение всего срока действия соглашения, которые являются ничтожными, поскольку нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы;
- фактически большая часть финансовых расходов на создание и реконструкцию объекта концессии возложена на концедента, что противоречит вышеприведённым положениям Закона № 115-ФЗ;
- незаконное возложение обязанности по финансированию расходов за счет средств бюджета субъекта РФ нарушает права публично-правового образования — субъекта РФ (Забайкальского края);
- требования о включении в состав оплаты концессионеру платы концедента противоречит иным условиям концессионного соглашения; концедент вправе принимать на себя только часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а не брать полностью все финансовые расходы на себя, т. к. законодателем императивно закреплено две возможных модели финансирования создания и реконструкции имущества, являющегося объектом концессионного соглашения: полностью за счет концессионера или за счет концессионера при частичном финансировании концедентом.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 20.06.2025 № 302-ЭС24-23978 по делу №А78-11269/2021; Решение АС Забайкальского края от 15.12.2023 по делу №А78-11269/2021.
Закупочная практика - колонка эксперта Александра Кулакова на НашГлавбух:
