1 356

Преимущество в отношении товаров российского происхождения. Что важно учесть заказчику систем безопасности, чтобы избежать жалоб в ФАС

Размер шрифта:

В прошлой инструкции мы разобрали, что делать, если закупка систем безопасности подпадает под требования ПП РФ №1875, и к ней нужно применить ограничение. В этой рассказываем, как применять преимущество: на что оно распространяется, как работает, какие есть исключения и как отразить его в документации на площадке торгов.

Навигация

Больше полезной информации по этой теме найдете в телеграм-канале «Безопасность. Сделано в России. Консорциум производителей»

Если товара нет в приложениях № 1 и № 2 — применяйте преимущество

Согласно ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, заказчик обязан применить преимущество в отношении всех российских товаров, которые не входят в перечни приложений №1 и №2. Об этом говорится в подпункте «б» пункта 4. Отдельного перечня для этой «защитной» меры нет. Поэтому она автоматически распространяется на закупку всех элементов охранно-пожарных систем.

Правило действует:

  • только в отношении товаров;
  • даже если в спецификации указан всего один товар, не входящий в приложения № 1 и № 2, а среди заявок — всего одна с продукцией иностранного происхождения (пп. «б», п. 4);
  • для оборудования, которое вам поставляют при выполнении работ и оказании услуг (абз. 4, п. 1);
  • для товаров в закупке со смешанным лотом, включая те, что входят в приложения № 1 и № 2 (абз. 4-5, пп. «в», п. 4);
  • для товаров, которые вы берете в аренду (лизинг) (пп. «з», п. 4);
  • если вы делаете закупку в рамках гособоронзаказа, для использования на объектах КИИ и атомной энергетики, а также для реализации проекта технологического суверенитета (пп. «м», п. 4).

Что в данном контексте подразумевается под «российским» и «иностранным» товаром — читайте в предыдущей инструкции.

Дать преимущество — значит, мысленно снизить цену «российской» заявки на 15%

Преимущество работает следующим образом. Заказчик получает заявки, рассматривает их и присваивает порядковые номера. Если пришла заявка с предложением о поставке товара только российского происхождения, заказчик должен снизить ее цену на 15% и присвоить порядковый номер с учетом полученной цены. Эти правила закреплены в пп. 3, ч. 5, ст. 14 закона 44-ФЗ.

ВАЖНО!
Если в заявке несколько товаров, и к некоторым из них вы применяете запрет, а к другим — ограничения, снижать нужно не цену отдельной позиции. Снижать на 15% нужно цену всей заявки.

На этапе заключения контракта снижение цены учитывать не нужно: в контракте указывают ту цену, которая названа первоначально. Поэтому часто в инструкциях по закупкам пишут, что цену нужно снижать «мысленно».

Смысл этой меры в том, чтобы дать «российским» заявкам возможность обойти «иностранные» на этапе сравнения цен. Кроме того, мера защищает отечественных производителей от возможного демпинга со стороны зарубежных.

Преимущество исключает возможность замены товара на иностранный

Если к позициям закупки применяется преимущество, то после подписания контракта заказчик не может заменить товар на иностранный. Возможна замена только на другой российский товар. Об этом говорится в пп. «в», п. 3), ч. 4, ст. 14 закона 44-ФЗ.

В ряде случаев преимущество не применяется

Существует целый список случаев, когда применять преимущество не требуется. Он общий для всех мер по нацрежиму.

Согласно ПП РФ №1875, преимущество не применяется:

  • когда заказчик не является таковым по 44-ФЗ «О контрактной системе…» и 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (абз. 2, пп. «и»);
  • при закупке по СПИК (абз. 5, пп. «и»);
  • если товара изготавливают по индивидуальному заказу (абз. 6, пп. «и»);
  • если контракт предусматривает встречные инвестиционные обязательства, и поставляют товар, который выпустили на специально созданном или модернизированном по этому контракту производстве (абз. 7, пп. «и»);
  • когда закупку делают заказчики, которые не являются хозяйственными обществами по 44-ФЗ «О закупках…», включены в реестр ОПК, являются организациями коммунальной инфраструктуры (абз. 2, пп. «л», п. 4; пп. «м», п. 4);
  • а также в некоторых других ситуациях.

Как оформить закупку с преимуществом

Итак, вы планируете закупку систем безопасности, например, охранной или пожарной сигнализации. После сверки кодов нужных товаров с перечнями ПП РФ №1875 вы поняли, что в спецификации есть позиции, которые не подпадают под запрет и ограничение. Например, кабельно-проводниковая продукция. В этом случае в отношении «российских» товаров нужно применить преимущество. Как это сделать на этапе размещения информации о закупке.

Шаг 1. Как и в случае с ограничением, выделите в извещении отдельно коды ОКПД2 на поставляемое оборудование. На товары установите преимущество в ЕИС согласно ПП №1875. Пример правильного заполнения раздела с информацией об объекте закупки мы также приводили в инструкции по ограничениям.

Шаг 2. В извещении и требованиях к составу заявки укажите, что к закупке применяется преимущество, и сошлитесь на ПП РФ № 1875.

Коротко: как применить преимущество

Следуйте такой инструкции:

  1. Убедитесь, что ОКПД2 товаров, которые вы закупаете, не входят в перечни Приложений № 1 и № 2.
  2. Проверьте, что ваша закупка не подпадает под исключения из правил.
  3. В описании объекта закупки выделите и четко укажите коды ОКПД2 поставляемой продукции.
  4. В конкурсной документации зафиксируйте, что применяется преимущество для российских товаров.

Национальный режим в госзакупках в 2025 году - авторская колонка «Консорциума российских производителей систем безопасности» на НашГлавбух:

Оставить комментарий Распечатать
АНО «КОНСОРЦИУМ ПОПСБ» Знают все про нацрежим в госзакупках и безопасность

АНО «Консорциум ПОПСБ» создана ведущими российскими производителями систем безопасности. Осуществляет мониторинг закупок технических средств охраны и безопасности и последовательно отстаивает принципы технологического суверенитета в своей отрасли.