Инновационный эксперимент по учету мигрантов в Москве: экспертный обзор от nashglavbuh.org

Навигация

Эксперимент по учету иностранцев: когда, где и на каком основании.

В конце мая 2025 года Государственной Думой принят Федеральный закон № 121-ФЗ от 23.05.2025 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан». Эксперимент собираются проводить в течение четырех лет — с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года, а экспериментальной площадкой уже традиционно будут являться Москва и Московская область.

Надо знать: в какой срок иностранец должен встать на миграционный учет

Участники миграционного эксперимента

Участниками проводимого миграционного эксперимента станут иностранные граждане, въехавшие в Россию в безвизовом порядке и находящиеся на территории Москвы и Московской области:

• работающие по патенту;
• имеющие право на работу без патента в соответствии с законами или международными договорами;
• въехавшие не для работы, но изменившие цель визита;
• находящиеся в экспериментальном регионе более 90 дней не для трудовой деятельности.

Суть экспериментального механизма учета

По новым правилам при прохождении обязательного биометрического фотографирования и дактилоскопии мигрантам на телефон установят специальное мобильное приложение. С его помощью иностранец обязан дать согласие на обработку персональных данных, в т.ч. данных мобильного устройства и геолокации.

Через это приложении мигрант станет передавать данные о своем фактическом местоположении непосредственно в органы внутренних дел. При изменении места фактического нахождения уведомить об этом контролирующий орган потребуется в течение трех рабочих дней, за исключением пребывания в гостинице, доме отдыха, медицинской организации и т.п.

Также программа станет отслеживать местоположение иностранного гражданина по геолокации телефона. Если данные геолокации не обновляются в течение более трех дней — человека снимут с учета и включат в реестр контролируемых лиц с возможностью последующей депортации.

Узнайте, зачем нужен электронный реестр нелегальных мигрантов и за что могут выдворить иностранного гражданина из РФ

Сроки регистрации в системе учета

Иностранцы, которые на 1 сентября 2025 года уже состоят на учете по месту пребывания в Москве или Московской области, должны будут зарегистрироваться в системе в течение 30 дней по окончании такого учета. Те, кто не состоят на учете, обязаны будут обратиться в региональный миграционный орган для регистрации в течение 90 дней с даты вступления закона в силу (с 01.09.2025).

Специальное мобильное приложение для учета мигрантов сейчас находится в стадии разработки. Устанавливать его будут непосредственно при обращении в миграционную службу.

Что ожидать от экспериментальной системы учета мигрантов

Целью введения экспериментального механизма являются снижение и профилактика правонарушений, улучшение миграционного учета и упрощение контроля за деятельностью мигрантов.

На участников эксперимента в большинстве случаев не будут распространяться общие правила постановки на учет по месту пребывания. Соответственно, законопослушным иностранцам, официально снимающим жилье, не придется фиктивно регистрироваться в «резиновых» квартирах только потому, что их реальным арендодателям просто лень тратить время на регистрацию своих квартирантов. С другой стороны, по геолокации телефона сотрудникам полиции будет гораздо проще отследить соблюдение мигрантами существующих правил.

Например, если человек обозначил свое постоянное место пребывания в одном районе, а его телефон регулярно фиксируется по ночам совсем в другом — это повод проверить соблюдение закона как самим иностранцем, так и хозяином, предоставившим ему жилье. Или когда гастарбайтер по выданному патенту работает на стройке, а по данным геолокации все рабочие дни проводит совсем в другом месте — вероятнее всего, налицо видно незаконное использование труда мигрантов.

Может пригодиться: как пожаловаться в миграционную службу на нелегальную работу

Возникающие вопросы по внедрению эксперимента

Вполне понятно, что намерения по введению инновационного механизма учета иностранцев очень даже благие. Хочется верить в то, что эта система реально заработает и запланированные цели будут достигнуты. Но по некоторым моментам лично у меня, как у практикующего юриста, уже сейчас возникают вопросы:

1. Для установки мобильного приложения и передачи информации необходимы смартфон и интернет. Далеко не все гастарбайтеры, приезжающие в Россию на заработки, могут позволить себе такой девайс (во всяком случае, сразу по приезде). У многих есть самые простые кнопочные телефоны, у некоторых — один телефон на несколько человек. То есть с 1 сентября официально зарегистрироваться для работы в Москве и Московской области смогут только те мигранты, у которых есть деньги на смартфон и мобильный интернет; для не имеющих средств — нелегальные заработки или прямая дорога в другие регионы?
2. Насколько корректно будет работать новое приложение? Несколько лет назад, во времена «ковидобесия», в Московском регионе уже пытались отслеживать перемещение людей с подозрением на коронавирусную инфекцию с помощью мобильного приложения. Нареканий на работу этого приложения было множество. Как экспериментальное программное обеспечение станет работать сейчас, когда системы геолокации работают с перебоями, а мобильный интернет регулярно отключается в целях безопасности?
3. Отслеживание геолокации по мобильному — это контроль нахождения именно телефона, а не его владельца. Сейчас даже ПТУшники, собирающиеся ограбить ларек, знают, что мобильники «на дело» брать не стоит. Наши законодатели реально полагают, что иностранец, замышляющий что-либо противозаконное, не догадается оставить телефон в другом месте?

Надо знать: что грозит за неофициальное трудоустройство работнику и работодателю