Как правильно рассчитать средний заработок для справки в центр занятости

Порядок расчета средней заработной платы для назначения пособия по безработице регламентирован Приказом Министерства труда Российской Федерации от 13.02.2024 № 57н.

Алгоритм расчета среднего заработка следующий: определяется суммарный доход сотрудника за трехмесячный период, предшествующий месяцу расторжения трудового договора. Из указанного периода исключаются временные интервалы, перечисленные в п. 7 приказа № 57н. К ним относятся периоды сохранения среднего заработка (например, командировка, ежегодный оплачиваемый отпуск), временная нетрудоспособность, беременность и роды, простой предприятия по вине работодателя или по обстоятельствам, не зависящим от сторон трудовых правоотношений, участие в коллективных акциях протеста и невозможность исполнения обязанностей вследствие забастовки, предоставление дополнительного отдыха сотрудникам с целью заботы о детях-инвалидах, освобождение от выполнения служебных функций с полной или частичной оплатой труда (включая неоплачиваемые отпуска).

Обычно центром занятости самостоятельно производится расчет среднего заработка для установления размера пособия по безработице. Данная процедура основывается на информации о доходах гражданина, полученных на последнем месте работы. Если же необходимых сведений недостаточно, то сотрудники центра занятости вправе затребовать соответствующую справку у бывшего работодателя. Подобная ситуация возникает, например, если женщина была в декретном отпуске либо по уходу за ребенком в течение последнего года перед увольнением (пункт 4 порядка расчетов, установленного Приказом Минтруда от 13.02.2024 № 57н).

В каких случаях справку о среднем заработке нужно оформлять по правилам приказа № 57н, а когда — по постановлениям № 922 или 540?

Сейчас есть разные нормативные акты, регулирующие расчёт среднего заработка для разных целей. Я не до конца понимаю, когда применяется порядок по Приказу Минтруда № 57н, а когда используют постановления № 922 или 540. Подскажите, как однозначно определить, по каким правилам рассчитывать средний заработок для разных случаев.

Отвечает Кутузова Лариса

Прежде всего давайте разберемся в предназначении каждого нормативного акта. Приказ Минтруда № 57н посвящен вопросам правил составления справки для назначения пособия по безработице. Что касается постановления № 922 от 24.12.2007, то о нем с 1 сентября 2025 года забудьте, так как оно утратило силу. На смену постановлению № 922 пришел новый документ — постановление Правительства РФ № 540 от 24.04.2025. Но его нормы применяются при расчете выходного пособия, командировочных и иных выплат. Причем даже в отношении выходного пособия правила нового постановления используются только для полных месяцев. Иной механизм в нормативном акте не предусмотрен. Когда вопрос касается справки в центр занятости — используйте положения Приказа Минтруда № 57н.

Какие риски возникают для работника, если справка о среднем заработке оформлена не по новым требованиям приказа № 57н?

Я беспокоюсь, что, если бухгалтер выдаст справку по неверной форме или расчёт будет сделан некорректно, уволенный сотрудник может не получить пособие, а к компании возникнут претензии со стороны ЦЗН. Чем это грозит работнику и работодателю, и стоит ли переделывать выданные ранее справки?

Отвечает Кутузова Лариса

Что касается работника, то он потеряет доход в виде пособия по безработице. Неверно оформленную справку не примут сотрудники ЦЗН. Работодатель рискует столкнуться с серьезными санкциями, если неправомерно отклонит заявку сотрудника на выдачу документа о средней зарплате либо совершит ошибку при оформлении справки. Подобные нарушения караются административной ответственностью согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неправомерный отказ в представлении документа или арифметическое несоответствие размера зарплаты влекут наложение штрафных санкций (иногда дело заканчивается предупреждением).

Размер административного наказания варьируется в зависимости от статуса работодателя и серьезности нарушения: должностные лица организации подвергаются взысканию суммы от 1000 до 5000 рублей, индивидуальные предприниматели-наниматели наказываются штрафом от 1000 до 5000 рублей, юридические лица обязаны выплатить сумму от 30 000 до 50 000 рублей.

Более серьезные последствия наступают при наличии намеренных фальсификаций в документе. Такие случаи квалифицируются как мошеннические действия при начислении социальных выплат (статья 159.2 Уголовного кодекса). Виновному лицу грозят меры уголовной ответственности: денежный штраф до 120 000 рублей или эквивалент заработка за период до двенадцати месяцев, обязательные работы продолжительностью до 360 часов, исправительные работы сроком до одного календарного года, ограничение личной свободы сроком до двух лет.

Как учитывать премии, отпускные и иные выплаты при расчёте среднего заработка для справки по новым правилам Минтруда?

Выплаты у сотрудников бывают разными: премии, разовые начисления, отпускные и т.д. Не совсем ясно, все ли их надо включать при расчёте среднего заработка для биржи труда. Если есть премии, не входящие в оклад, то как правильно учитывать их в справке по приказу № 57н?

Отвечает Кутузова Лариса

При определении средней заработной платы учитывают полный перечень предусмотренных системой оплаты труда вознаграждений, включая заработную плату и всевозможные надбавки. Полный список соответствующих выплат содержится в пятом пункте порядка расчета, установленного Приказом Министерства труда от 13.02.2024 № 57н. Что касается премий, то они включаются в состав среднего заработка в тот же период, когда были произведены начисления, без специальных отдельных норм относительно их учета (подпункт «н» пункта 5 указанного порядка).

Какой период берётся для расчёта среднего заработка для центра занятости — за последние три месяца или другой срок?

Меня запутало, какой именно расчётный период брать для справки на биржу труда в 2024 году по новым правилам: учитываются три месяца или какой-то иной срок? Также хочется понять, надо ли полностью исключать из расчёта периоды временной нетрудоспособности или отпусков.

Отвечает Кутузова Лариса

Три месяца до увольнения — это общее правило для расчета среднего заработка при назначении пособия по безработице. Но бывают иные ситуации. Если длительность расчетного периода приходится исключительно на исключаемые из расчета дни, то указанный срок сдвигается на предыдущие месяцы вплоть до двенадцати месяцев, предшествующих моменту увольнения (пункт 8 Приказа Минтруда от 13.02.2024 № 57н). При отсутствии любых иных вариантов начисления в справке о среднем заработке фигурирует последний полный месяц, начиная с первого дня до дня официального прекращения трудовых обязательств (пункт 9 Приказа Минтруда от 13.02.2024 № 57н).

Необходимо ли вносить уточнения или выдавать новую справку, если в старой справке был неправильный расчёт среднего заработка для ЦЗН?

Недавно был случай: сотруднику выдали справку на биржу труда, но потом выяснили, что средний заработок посчитан не по правилам приказа № 57н. Что делать в такой ситуации — требуется ли отзывать старую справку и выдавать новую? Какую ответственность несёт бухгалтерия за такую ошибку?

Отвечает Кутузова Лариса

У вас сложная ситуация, особенно в том случае, если сотруднику уже начислено пособие по выданной вами справке о среднем заработке. Но исправить ошибку необходимо. Для этого обратитесь к руководителю центра занятости с письменным заявлением. Приложите новую справку и дайте письменные пояснения. В противном случае наступает административная ответственность за недостоверные сведения.

Как правильно оформить справку сотруднику о среднемесячном заработке для ЦЗН, если он проработал в компании менее трёх месяцев?

Случилась ситуация: сотрудник отработал менее трёх месяцев и теперь при увольнении запрашивает справку для центра занятости. Есть ли в этом случае особенности в расчёте среднего заработка по приказу № 57н? Как правильно заполнить справку, если у человека нет стандартного расчётного периода?

Отвечает Кутузова Лариса

Если в течение расчетного периода, предшествующего ему отрезка времени и месяца увольнения сотруднику вообще не производились никакие выплаты, то справку о среднем заработке составляют по особым правилам. Среднюю зарплату рассчитывают на основании должностного оклада, фиксированных надбавок и иных установленных выплат, компенсирующих условия труда, таких как региональные коэффициенты и проценты, прибавляемые к зарплатному фонду. Эти показатели суммируются и вносятся в итоговую справочную документацию. Премии при таком подходе не учитываются (пункт 10 порядка расчета, утверждаемого Приказом Минтруда от 13.02.2024 № 57н).