Важно
МТС приведет тарифы к уровню апреля-мая 2024 года 
Мне часто приходится работать с судебными приставами-исполнителями, и о случаях халатности с их стороны я знаю не понаслышке, а из своего опыта. Расскажу, какие действия судебного пристава относятся к халатности, как составить и куда направить жалобу на незаконные действия и бездействие пристава-исполнителя, чем доказать факты халатности и невыполнения должностных обязанностей.
Навигация
В чем выражается халатность судебного пристава
Основной закон, который регулирует обязанности и выполнение необходимых действий в рамках исполнительного производства, это ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». В этом нормативном акте подробно указано, какие действия обязан предпринимать судебный пристав в рамках должностных полномочий.
Халатность сотрудника УФССП чаще всего проявляется в форме бездействия или неправомерных (противоправных) действий, таких как:
- превышение полномочий: например, судебный пристав прекращает или приостанавливает исполнительное производство без достаточных оснований либо, наоборот, возбуждает исполнительное производство без наличия для этого оснований (исполнительного листа, судебного приказа и пр.); выносит запрет на выезд должника за границу при незначительной сумме задолженности и др.;
- несвоевременное исполнение или неисполнение обязанностей и необходимых действий: затягивает или отказывает в вынесении постановления об аресте и/или запрете на реализацию имущества должника; не принимает меры по обеспечению сохранности арестованного имущества; не начинает процедуру реализации имущества должника; перечисляет взысканные денежные средства с нарушением сроков: не снимает арест с имущества и иные запреты по исполнительному производству после погашения должником всего долга и пр.;
- служебный подлог документов: например, составление актов об отсутствии имущества или подделка подписей должника, взыскателя и/или понятых и других лиц;
- небрежное отношение к служебным обязанностям: например, потеря исполнительного документа или иных документов по производству, необоснованное нарушение процессуальных сроков и пр.
Подробнее: что такое халатность
Полномочия судебного пристава очень широкие, поэтому халатность проявляется и в других действиях/бездействии в зависимости от конкретных обстоятельств
Куда жаловаться на пристава за халатность
Законом предусмотрено 3 инстанции, куда допускается подать жалобу на халатность судебного пристава:
- Вышестоящее начальство. Если пишете жалобу на судебного пристава-исполнителя отделения УФССП, то подавайте ее руководителю этого отделения — старшему судебному приставу, которому подчиняется пристав. Жалобу разрешено подать на личном приеме руководителя устно или отправить через канцелярию (почтой) письменно. Я рекомендую письменный вариант, поскольку на него вам обязаны направить письменный ответ. Если старший судебный пристав не реагирует на жалобы в отношении действий своих подчиненных или вы хотите подать жалобу на действия/бездействие руководителя отделения ФССП, то обращайтесь к вышестоящему руководству (например, к руководителю регионального отделения ФССП). Такую жалобу допускается направить почтой, через сайт УФССП или личный кабинет на Госуслугах.
- Прокуратура. Это следующая инстанция, если обращение к руководству ФССП не дает результатов. Также в отдельных случаях я рекомендую направлять обращение одновременно и руководителю ФССП, и в прокуратуру. Прокуратура рассматривает заявления на любые нарушения в действиях судебных приставов-исполнителей, но более эффективно этот способ сработает, если пристав допустил халатность в форме противоправных, незаконных действий: например, он реализует имущество должника с нарушением установленной процедуры или незаконно арестовывает имущество должника и т.д. Если по результатам проверки по жалобе прокурор установит факты халатности в действиях должностного лица, то вправе обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения или совершить по исполнительному производству необходимые действия. Направлять заявление в прокуратору допускается теми же способами, что и жалобу руководству: лично, по почте, через сайт прокуратуры или специальный ящик в территориальном отделении прокуратуры.
- Суд. Обращение в суд допускается подать после направления заявления вышестоящему руководству или минуя этот шаг. Жалоба в суд на халатность приставов рассматривается в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ. Обжалование халатности судебного пристава через суд занимает более длительный срок — месяц и более. Но этот способ позволяет дополнительно заявить требования о компенсации ущерба (возмещении финансовых расходов и потерь и/или морального вреда), причиненных в результате халатности, неправомерных действий/бездействия должностного лица ФССП.
Подробнее: как и куда можно пожаловаться на судебного пристава-исполнителя
Как составить жалобу и чем доказать халатность
Для составления жалобы на халатность пристава нет законодательно установленного образца и требований. Я рекомендую придерживаться общих правил, по которым составляется любое обращение в госорганы или должностному лицу:
- В шапке укажите наименование инстанции, в которую подаете жалобу (например, Старшему судебному приставу или В прокуратуру города), адрес.
- Обязательно напишите полные ФИО, адрес проживания или регистрации, контактный телефон и/или электронную почту.
- Документ допускается назвать в произвольной форме, например, Жалоба, Жалоба на халатность судебного пристава, Заявление.
- Укажите, какой статус есть у вас по исполнительному производству (взыскатель, должник, третье лицо, чьи интересы затронуты действиями должностного лица и др.). Обязательно напишите ФИО должностного лица ФССП и номер исполнительного производства.
- Кратко опишите ситуацию и в чем выразилась халатность, бездействие судебного пристава-исполнителя: какие документы он составил или не составил, какие действия совершил с нарушениями или не совершил вовсе и пр.
- Если вам известна статья ФЗ «Об исполнительном производстве», которая нарушена, то сделайте ссылку на эту норму. Если не знаете, то нарушение определит проверяющее лицо.
- В просительной части укажите, какого результата ожидаете от рассмотрения жалобы: обязать судебного пристава совершить необходимые действия, привлечь виновное лицо к ответственности и др.
- Перечислите документы и иные доказательства, которые прилагаете к жалобе.
- Поставьте дату, подпись и расшифровку подписи.
ВАЖНО!
Жалобу на халатность судебного пристава не будут рассматривать, если она составлена неразборчиво; содержит оскорбления, нецензурные выражения, угрозы; в ней не указаны данные заявителя и должностного лица, в отношении которого она составлена.
В качестве фактов, подтверждающих сведения о халатности судебного пристава, которые вы указываете в жалобе, разрешено использовать любые письменные доказательства, полученные законным способом:
- копии постановлений, актов, описей, протоколов и прочих документов, составленных должностным лицом по исполнительному производству;
- отсутствие такие документов (если они не составлялись по производству) тоже служит подтверждением халатности, бездействия, но на это необходимо указать отдельно;
- копии договоров, чеков, квитанций, выписки из банковских счетов, справки работодателя и другие документы, которые подтверждают необоснованность расходов заявителя или излишне взысканные суммы, сроки списания, перечисления денежных средств и пр.;
- постановления или указания руководства ФССП; решения, определения суда, подтверждающие обязанности судебного пристава совершить конкретные действия (например, произвести арест имущества или его реализацию) и др.
ВАЖНО!
В жалобе допускается указать на наличие свидетелей, понятых, других лиц, которые могут подтвердить факты халатности судебного пристава. Если у вас есть аудио- или видеозапись разговора с должностным лицом, порядка выполнения им отдельных процедур (например, описи имущества), то приложите их к жалобе на отдельном носителе или файлом (при направлении жалобы в электронном формате).
Может пригодиться: как правильно заверить скриншот для суда
Образец жалобы на халатность пристава
Я рекомендую такой образец жалобы, когда судебный пристав допускает халатность по исполнительному производству:
Жалоба на халатные действия пристава в прокуратуру
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно
Какое наказание ждет пристава за халатность
За халатность и неправомерные действия судебный пристав привлекается к следующим видам ответственности:
- Дисциплинарная: применяется руководством ФССП, которому подчиняется должностное лицо. При выявлении халатности и нарушений при исполнении должностных обязанностей, в зависимости от их тяжести, судебному приставу могут быть вынесены выговор, строгий выговор, применена такая мера ответственности, как отстранение от должностных обязанностей, при серьезных нарушениях — увольнение.
- Материальная: компенсацию и ущерб, причиненный в результате халатности судебного пристава, пострадавшему лицу выплачивает государство. Но в отношении судебного пристава-исполнителя работодатель (УФССП) вправе впоследствии применить нормы Трудового кодекса о материальной ответственности работника и взыскать с него сумму ущерба, оплаченную за счет казны.
- Уголовная: эта мера ответственности применяется к должностному лицу в тех случаях, когда его действия признаны неправомерными, нарушающими нормы Уголовного кодекса: например, по ст. 286 УК — превышение должностных полномочий, по ст. 292 УК — служебный подлог или по ст. 293 УК — халатность. Есть судебная практика о привлечении пристава по ст. 159 УК — мошенничество и пр. Уголовное наказание разрешено в различных формах: от штрафа или обязательных работ до лишения свободы и права занимать конкретные должности на определенный срок.
