Уважительные причины неявки в военкомат: полный список с нюансами и примерами

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Не прийти в военкомат можно по болезни, если это подтверждено больничным.
2. Если у кого-то из близких тяжелое состояние или похороны, можно не идти по повестке, но тоже понадобятся доказательства.
3. Стихийное бедствие, эпидемия или другие события, которые невозможно предвидеть заранее, тоже считаются уважительной причиной.
4. Иногда уважительной могут посчитать и другие причины, например, аварию.
5. После окончания всех этих причин нужно сразу пойти в военкомат, иначе могут оштрафовать.

Заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности

Перечень уважительных причин для неявки в военкомат содержится в п. 2 ст. 7 закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее — закон № 53-ФЗ).

Первая причина в этом списке (абз. 1 п. 2 ст. 7) — заболевание или увечье военнообязанного, связанные с утратой трудоспособности.

Исходя из буквального толкования этой нормы, уважительным считаются не любое заболевание или травма, а такие, из-за которых гражданин не сможет трудиться.

В Конституционном Суде РФ (Определение от 23.11.2017 № 2544-О) рассматривалась жалоба гражданина, в которой он оспаривал эту норму, полагая, что она противоречит ст. 19 Конституции РФ. Заявитель не согласился с тем, что заболевание необходимо подтверждать больничным листком, в котором установлен факт нетрудоспособности, а обычная мед. справка не является надлежащим доказательством уважительности причин неявки в военкомат.

Конституционный Суд с доводами заявителя не согласился и указал, что уважительной причиной следует считать только такие заболевания, которые связаны с утратой трудоспособности. КС РФ признал указанную норму не противоречащей Конституции РФ и подчеркнул, что действующая формулировка не предполагает произвольного определения, какое заболевание является уважительным для неявки по повестке военкомата.

Исходя из разъяснений КС РФ, следует, что в качестве подтверждения заболевания или увечья допускается представить или больничный лист, или медицинское заключение, в котором указывается степень утраты трудоспособности

На мой взгляд, это очень широкое толкование данной нормы.

Я считаю, что это не означает обязанности граждан являться в военкомат в любом состоянии здоровья (например, с высокой температурой, ОРВИ, кишечным отравлением и пр.). Но необходимо подтвердить такое заболевание, если оно стало причиной неявки в военкомат.

Например, при очень плохом самочувствии вызовите «скорую помощь» или участкового врача, обратитесь в ближайшее отделение поликлиники и откройте больничный, возьмите справку из травмпункта (при бытовых травмах, переломах и пр.).

Узнайте, как выглядит повестка в военкомат

Тяжелое состояние здоровья близкого родственника или участие в их похоронах

Следующее основание, указанное в абз. 3 п. 2 ст. 7 закона № 53-ФЗ как уважительная причина неявки: тяжелое состояние здоровья близкого родственника или участие в похоронах такого родственника.

В данном пункте содержится закрытый перечень родственников, заболевание или похороны которых относятся к уважительной причине неявки в военкомат. Это:

• родители (отец, мать), не только родные, но и усыновители;
• супруг (муж или жена);
• дети (сын, дочь), в т.ч. приемные;
• родные братья и сестры;
• бабушки и дедушки.

В законе № 53-ФЗ нет разъяснений, как оценивать степень тяжести состояния здоровья. Считаю, что следует исходить из того, что заболевание предполагает необходимость непрерывного ухода за больным или предсмертное состояние.

Чтобы подтвердить, что неявка в военкомат произошла по уважительному основанию, гражданину необходимо представить:

• медицинскую справку, заключение, другой документ, в котором указаны диагноз и физическое состояние родственника;
• документ о степени родства — свидетельство о рождении, свидетельство о браке и пр.;
• свидетельство о смерти близкого родственника;
• документы на проведение похоронных работ (для подтверждения даты похорон) и пр.

Обстоятельства непреодолимой силы

Еще одна причина, являющаяся уважительной для неявки в военкомат, согласно абз. 4 п. 2 ст. 7 закона № 53-ФЗ, — это препятствия, которые возникли в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.

Разъяснений таких обстоятельств в этой норме тоже нет, необходимо руководствоваться общими нормами и разъяснениями. Например, в ч. 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы поясняются как чрезвычайные и непредотвратимые при сложившихся обстоятельствах.

Анализируя эту норму при помощи признаков препятствий, возникших от воздействия непреодолимой силы, необходимо включать их совокупность:

• чрезвычайность, т. е. обстоятельства нетипичны, выходят за рамки обычного образа жизни, не могли быть учтены или предвидены заранее;
• непредотвратимость — на обстоятельства невозможно было повлиять или предотвратить, избежать их;
• еще один признак добавляет формулировка указанной выше нормы — независимость от воли гражданина.

Если совокупно собрать указанные признаки, то к обстоятельствам непреодолимой силы относятся любые форс-мажорные события:

• стихийные бедствия: наводнения, землетрясения, ураганы и т. п.;
• военные действия, террористические акты;
• эпидемии, массовые заболевания;
• действия или меры, применяемые государством или местными властями (например, введение ограничений на свободное перемещение по территории населенного пункта, массовый карантин и т. д.).

Подробнее: что является форс-мажором

Чаще всего такие обстоятельства являются общеизвестными, и специально подтверждать их не требуется. Если же непреодолимые обстоятельства произошли по месту жительства военнообязанного и о них, например, не сообщалось в СМИ, то доказательством уважительного обстоятельства неявки в военкомат послужат:

• справки органов местного самоуправления или МЧС, подтверждающие факт стихийного бедствия, пожара или эпидемии;
• справка местного гидрометеоцентра о чрезвычайных погодных условиях;
• сообщения в местных печатных изданиях;
• видеосъемка и пр.

Иные причины, признанные уважительными

В абз. 5 ч. 2 ст. 7 закона № 53-ФЗ указано на то, что призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом в качестве уважительного основания неявки в военкомат могут быть признаны иные причины.

В этом случае комиссия военкомата или суд учитывают фактические обстоятельства, послужившие причиной для неявки, и оценивают уважительность таких обстоятельств по представленным гражданином документам.

Например, военнообязанный направлялся в военкомат на личном автомобиле и попал в ДТП. До приезда сотрудников ГАИ участникам аварии запрещено покидать место ДТП. С большой вероятностью такие обстоятельства отнесут к уважительным обстоятельствам неявки, если есть подтверждающие документы (протокол о ДТП, административное постановление и пр.).

Еще один пример.

В квартире гражданина или у соседей прорвало трубу, всё залито водой, аварию не удается остановить. Является это уважительной причиной неявки в военкомат? Я считаю: да, если есть акт о заливе, составленный управляющей компанией, фото или видеосъемка либо другие доказательства.

Если военнообязанный не сможет представить подтверждающие документы, то у сотрудников военного комиссариата/у суда не возникнет оснований отнести причину неявки к уважительной.

Несоблюдение этого требования станет основанием для признания действий гражданина уклонением от исполнения воинских обязанностей.

За неявку в военкомат без уважительной причины установлена ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб.

Надо знать:

• что грозит за неявку в военкомат по истечении действия уважительной причины;
• когда наступает уголовная ответственность за неявку в военкомат.